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若尔盖县特色魅力乡镇规划-巴西乡

【发布时间:2010-06-02】 【来源:若尔盖县人民政府办公室】

第一章  总则

规划编制目的   为了促进经济社会发展,统筹城乡,打破城乡二元化结构,逐步推进城乡一体化,为巴西乡中长期建设和项目安排以及土地利用提供依据,更好地从地域和空间上落实巴西乡社会经济发展的总目标,推进巴西乡经济结构战略性调整和城镇化进程,进一步加强基础设施和生态环境建设, 推进灾后恢复重建的工作全面开展。

 

规划适用范围   《若尔盖县巴西乡总体规划文本(20082030)》(以下称“本规划文本)是对《若尔盖县巴西乡总体规划(20082030)》的各项目标和内容提出规定性要求的法律性文件。本规划第一层次为乡域总体规划,与行政区划范围一致为215平方公里;第二层次为城镇规划区,城镇规划区范围为1.5平方公里,包括下巴西村部分村组,详见乡域总体规划图划定区域。第三层次为集镇区建设规划范围,规划区范围约0.3平方公里,详见集镇区用地布局规划图划定区域。

规划管理权限  在巴西乡行政辖区内,编制详细规划和各类专项规划以及在巴西乡规划区内进行各项建设活动的任何单位和个人,均应按照《中华人民共和国城乡规划法》和阿坝州、若尔盖县的有关规定,遵守和执行本规划。(字符有底纹的为规划强制性内容)

规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》;

2、《镇规划标准》、《村镇规划编制办法》(试行);

3、《四川省村镇规划编制与审批办法》及其补充规定;

4、《四川省城市控制性详细规划管理办法》;

5、《地震灾后重建条例》;

6、《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》;

7、《四川省汶川地震灾后重建农村建设规划编制技术要求》;

8、《中国地震动参数区划图》(GB18306-2001);

9、《建筑抗震设计规范》(GB500112001);

10、《城市抗震防灾规划管理办法》;

11、《若尔盖县城市总体规划》;

12、《若尔盖县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》;

13、《若尔盖县巴西乡国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》;

14、若尔盖县巴西乡现状基础资料汇编(2009)

15、巴西乡域110000地形图、巴西乡区1 1000地形图。

16、规划方案修改意见和评审纪要。

规划指导思想

1、以统筹城乡发展为总纲,规划立足于若尔盖县域及更大区域范围,从巴西乡域、集镇区以及乡域周边地区的社会经济发展的实际状况出发,构建合理、有机联系的乡域镇村体系,强化集镇区的建设,完善中心城镇的职能和统筹城镇各项设施的建设。

2、以发展文化旅游业为根本,加强城镇经济发展对乡域协调发展的引导和促进作用。

3、注重自然环境与生态的保护,强化地域文化和城镇风貌特色。

4、以基础设施建设为先导,结合地震灾后恢复重建规划,加强城镇基础设施建设,合理确定城镇基础设施配置标准和服务水平,保证和促进城镇的合理健康发展,增强城镇的综合实力,提高城镇生活环境质量。

规划原则

1、坚持区域协调发展的原则。

2、坚持旅游业和其他产业互动发展原则。

3、坚持科学规划、配套建设的原则。

4、坚持可持续发展和可操作的原则。

规划期限

近期为20102015年;

远期为20162030年。

规划成果   本规划由规划文本、规划图纸和附件(包括规划说明书和基础资料汇编)三部分组成,其中规划文本是对巴西乡规划目标和内容提出规定性要求的法律文件,规划文本和规划图纸同时使用,具有同等法律效力。

执行主体  本规划经若尔盖县人民政府审批,由巴西乡镇人民政府组织实施,若尔盖县规划行政主管部门依法按照本规划进行规划管理。

 

第二章  规划目标

总体目标

以面向城镇现代化的战略思想为指导,在保护若尔盖巴西乡自然风景旅游资源、历史文化遗产和生态环境的基础上,以旅游业为重点,提升商业贸易、文化娱乐业,全面促进巴西乡的社会经济文化事业以及城镇建设的发展,将巴西乡建设成为环境优美、经济文化繁荣、社会安定、交通便捷、生活舒适的藏区特色魅力乡镇。

经济发展目标

按照“以退耕还林(草)、多种经营、全面发展”的方针,积极推进农牧业结构调整,加快现代畜牧业发展步伐。

一是继续保持油菜等经济作物的种植,适当提高蔬菜、水果种植面积,改善农业种植结构。

二是切实加强生态环境保护与建设,巩固天然林保护成果,继续抓好退牧还草、以草定畜、防沙治沙、湿地保护等生态工程建设。

三是不断优化畜群畜种结构、推广科学养畜,提高畜群畜种质量。

四是发展畜牧业优势条件,努力提高畜牧业经济效益,提高牧民群众的收入水平。

五是劳务输出和实用技术培训工作。

规划目标到2015年实现国内生产总值年均增长率10.0%以上,到2030年实现国内生产总值年均增长率8.0%以上,进一步提升三产比重,使三次产业结构达到较为合理的水平。

镇村建设目标

2030年,巴西乡人均居住面积达到30平方米/人以上,人均道路(主次道路)面积达到8平方米/人以上;人均公共绿地面积达6平方米/人以上,人均综合生活用水量指标为200/日;人均生活用电量指标为1200千瓦时/年;城镇自来水普及率达80%;电话装机率达70%;绿地率达35%以上。

环境保护目标

大气环境质量优于Ⅱ级;水体环境质量优于功能区划标准;饮用水水源水质达标率100%;生活区区域环境燥声平均值昼间小等于55分贝、夜间小于50分贝;烟尘控制区覆盖率达100%;工业废气达标排放率达100%;综合污水集中处理率达80%;工业固体废弃物综合利用处置率100%;生活垃圾无害化处理率90%

 

第三章  乡域规划

乡域总人口和城镇化水平预测

 

乡域总人口(人)

城镇聚居人口

 ()

城镇聚居人口率

%

现状(2009年)

1671

700

41.9

近期(2015年)

1750

900

51.4

远期(2030年)

2000

1200

60.0

乡域镇村体系规划

1、镇村体系等级结构规划

巴西乡规划为三级空间结构即:一级巴西中心集镇区(下巴西村部分村组),二级中心村(阿俄、上巴西、羊俄),三级自然寨。

2、镇村规模结构规划

(1)一级:中心城镇,聚居人口12001400人,城镇建设用地面积21.9公顷;

(2)二级:中心村,聚居人口各100300人,村庄建设用地面积为3.0-5.0公顷;

(3)三级:基层村,聚居人口100-120人,村庄建设用地面积2.0-3.0公顷。

3、镇村职能结构规划

1)中心城镇:巴西乡集镇是全镇的政治、经济、文化及商贸中心,巴西乡旅游景区服务基地,是农村经济与城镇经济的综合地,是农村向城市发展的过渡,是若尔盖县北部地区重要的集镇和物流集散地。

2)中心村:指具有一定经济服务职能,能带动村域经济发展,形成具有一定生产,生活服务设施的较大规模的村寨,并成为附近村庄的社会经济服务中心。

3)基层村:基层村为适当集中的自然村寨(村民小组)的形成。将零乱村庄合并聚居组成,重点完善交通,水电等设施,改善居住条件,提高居住质量。

4、村镇空间结构规划

规划巴西乡域村镇空间布局在现状的基础上,形成“一核、一轴、多点”的乡域村镇空间网络体系。

“一核”即巴西乡集镇;

“一轴”即以县道若九路东西向发展轴。

“多点”即以阿俄、上巴西、羊俄等自然村寨为支撑。

城乡社会事业发展一体化规划

1、加强农村教育事业建设

按照城乡一体化的要求,着力调整农村学校布局和教育结构。加大农村中小学标准化建设,深化教育体制改革,完善农村义务教育管理体制,全面普及九年义务教育。建立城乡统一的农村居民转变为城镇居民和进城务工人员子女就学保障机制。

规划保留初中1所,中心小学1所,村小3所(阿俄、上巴西、羊俄),规划集镇区新设置1所幼儿园。

2、加强农村卫生事业建设

积极推进新型农村合作医疗建设,建立有效的农民健康保障制度。整合城乡卫生资源,搞好区域卫生规划,建立以中心卫生院为核心的乡村卫生服务网络。合理布局村医疗点,加强医疗点的房屋和基本诊疗设施建设。深化农村卫生医疗体制改革,探索建立农村卫生医疗机构拓展农村药品监督供应体系,加强药品市场管理,保证农村用药经济、安全。加快农村公共卫生事件的预防控制监督体系建设,完善应急处理机制。

规划保留巴西乡中心卫生院,各村新建卫生室。

3、加强农村文化事业建设

加快文化管理体制和运行机制创新,扩大城市先进文化向农村辐射,以传播先进文化。丰富农民公共文化设施建设,因地制宜建设乡村文化活动室。保护和开发民间艺术,培育和发展民间文化队伍。

规划在集镇区新建文化活动中心,各中心村新建文化活动站,其余各村新建文化活动室。

 

配套设施建设规划

村 镇

名 称

等 级

职 能

性 质

公 建 配 置

配套基础设施配置

给水

电信

污水

环卫设施

巴西乡

中心

集镇

旅游型

乡政府,派出所,居委会,卫生院,中学,小学,幼儿园,文化活动中心,敬老院,市场,汽车站,绿化广场,粮站,银行及其他商业设施等。

自来水厂

巴西水电站

气罐站

邮政电信所

分片集中处理设施

垃圾转运站、公厕

3

中心村

农经型

村委会,卫生所,小学,幼儿园,文化活动站,商业点。

集中供水站

变压器

沼气

电信代办点

化粪池

垃圾收集站、公厕

其余

基层村

农业型

村委会,幼儿园,卫生室,文化活动室,商业点。

地下水

变压器

沼气

代办点

化粪池

垃圾收集点

乡域空间管制规划

规划将巴西乡域空间划分为积极发展区、引导发展区、控制建设区、禁止建设区四大类,其中:积极发展区主要指土地利用规划中的城镇建设区,引导发展区指土地利用规划中的村庄聚居点建设区,土地利用规划中的牧业用地区、生态环境保护区属禁止建设区,除上述以外的其他地域属控制建设区。

1、城镇建设区

巴西乡规划有一个中心集镇——巴西乡集镇, 2030年建设用地为21.9公顷

(1)城镇建设用地区内的土地主要用于城镇建设,严格执行城镇总体规划。

(2)城镇建设应当充分利用现有建设用地和空闲地。

(3)城镇建设用地区内的土地,在批准改变用途以前,应当按原用途使用。

(4)保护和改善城镇生态环境,禁止建设占用规划确定的永久性绿地、菜地和牧草地。

2、村庄聚居点建设区

结合村庄分布现状,全乡规划确定了3个中心村、10余个基层村寨。

(1)村庄聚居点建设区内的土地主要用于村庄村民住宅、村庄公共设施和公益事业等建设,严格执行村庄规划。

(2)鼓励向村庄聚居点建设区集中,严禁在村庄聚居点建设区以外新增用地用于村庄建设。

(3)控制村庄聚居点建设区各项建设用地的规模,严格按照国家规定的用地标准,安排各项建设用地。

(4)村庄建设应当充分利用现有建设用地和空闲地。

(5)保护和改善村庄环境,防止水土污染。

3、牧业用地区

在保持草原生态稳定基础上,,规模化养殖业,发展特色旅游业,展示现代牧业发展风彩。

禁止占用牧业用地区内的草原进行城镇、村庄、开发区和工业小区建设;禁止占用牧业用地区内的草原建窑、建房、建坟或擅自挖沙、采石、取土、堆放固体废弃物。

4、生态环境保护区生态林区

本次规划将乡域规划的风景区、水源保护区控制线所划定的区域,以及地形坡度较大,退耕还草的区域确定为生态保护区,保持巴西乡良好的生态环境。

规划将具有一定自然景观和人文景观的古寨、山、洞、河、堰等的区域及其周边邻近区域进行保护,并配套有关旅游服务设施。规划水厂及周围半径≥200,取水点上游1000及下游100的用地作为水源核心保护区。严禁各类建设占用水土保持林、水源涵养林、防风固沙林及其它各种防护林的用地。

5、水域

乡域内应保护现有地表水域主要指乡域境内的巴西河及其支流等,以及主要的灌溉、排洪渠。

保护措施包括:进行集镇污水治理氧化处理;生活垃圾处理(含收运);流域内工业废水治理及危废的处理;城镇段及城乡结合部河道的清淤及护岸、堤防;流域的面源、内源污染的防治及生态环境保护工程规划。

社会主义新农村建设要求

按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体要求,结合若尔盖农村发展实际,制定社会主义新农村建设示范村标准。

1、产业发展。有12个支撑农民收入的支柱产业;农村合作经济组织农户参合率达到50%以上。

2、生产条件。人均有2亩以上能排能灌的牧草地。

3、收入水平。农民人均纯收入达到4000元以上;80%以上农户有较稳定的增收来源。

4、人居环境。村落布局合理,户户通电、通电视;相对集中的居民点有一个垃圾收集点;农户有单独卫生的厨房和厕所;农民住房砖混结构达到85%以上;房前屋后无淤泥、无垃圾、无粪便、无污水;美化绿化村落环境。

5、农民素质。实现高质量“普九”;未继续升学的中学生培训率达80%以上。

6、农村道路。通村公路油化或硬化;主要生产、生活道路硬化(含石板路)。

7、社会事业。按学校布局规划建好中心校和学生住宿楼。有村“两委”办公室、村卫生室、村文化活动室;计划生育率达到80%以上。

8、农村社保。农村新型合作医疗参保率达到85%以上;建立农村养老保险和最低生活保障制度,应保尽保;“五保户”集中供养率达到90%以上。

村庄建设要点

1、中心村以现有行政村相对集中的聚居点为基础建设,形成村域及辐射范围内的管理服务中心,按《镇规划标准》设置多功能文化活动站(人均建筑面积不低于0.5平方米),小学、幼托、村卫生室、基层商业服务网点和其他公用工程公用设施。

2、基层村及自然村应随农村经济的发展,以规划为先导,逐步引导村民适当相对集中建房,并设托儿所、文化室、卫生室,形成不同规模的集聚点,引导村民建设楼房以节约用地。村民建房按以下标准控制:宅基地40平方米/人。

3、村办企业集中在中心村适当位置布局,以利于公用设施、统一配套,规模化、集约化管理、节约投资、增效益。

乡域公用工程设施规划

1、公路交通规划

规划着重提高巴西乡到若尔盖县城和周边其他乡镇的通达性,大力提高公路等级和路面质量,改造完善乡村公路,提高乡村公路等级和运行效率,达到村村通水泥路。

1县级公路—若九路

规划全线采取旅游二级公路技术标准建设,设计车速40km/h,规划公路路基宽度为12,其中车行道宽7

2)主要乡道(骨架乡道)

乡域主要乡道指联系行政村规模比较大的聚居点的道路,按三级、四级公路标准拓建,改造成水泥路面,公路路基宽度为6.5,其中车行道宽5

(3)一般村道

一般村道指联系各村聚居点,按山重四级公路标准拓建,公路路基宽度为5,其中车行道宽3.5,每间隔200500设会车车位。

2、电力规划

规划充分利用现有巴西水电站,向全乡供电,各村设变压器一处。同时,与乡域内各个水力电站构成环网,保证电力供应的稳定,用电负荷配置按如下标准:城镇居民综合用电指标,近期取350/人•日,远期取500/人•日,农村村民综合用电指标近期取250/人•日,远期取400/人•日。

3、通讯

规划城镇电话普及率近、远期分别达到20/百人,30/百人,农村电话普及率近、远期分别达到10/百人,20/百人,近期装机容量约需要300门,远期期装机容量约需要500门。

4、供水

规划巴西乡阿俄水厂规模500/日,水源取自康多寨山泉水。在自来水不能覆盖的村庄,可在中心村或基层村的基础上打井建供水站,发展农村集中供水。用水量标准近远期城镇分别取150/人·日,200/人·日;农村分别取80/人·日,140/人·日。

5、排水

规划城镇自建分片污水处理系统,生活粪便通过沼气化粪池处理后用于农业种植,蔬菜栽培。雨水通过新建雨水沟管排至河流。

基层村主要为生活污水,可由分散的沼气化粪池厌氧处理。污水处理率城镇达到80%以上,农村各聚居点达到60%以上。

6、燃烧结构规划

城镇发展太阳能和气罐气或沼气气源,有条件的中心村及基层村可发展气罐气或沼气气源,逐步取消柴、牛粪、煤等燃料,以减少对环境的破坏和污染。

乡域环卫规划

1、环境保护规划

规划严格执行建设项目环境管理的有关规定,禁止二、三类工业建设,实现生态性循环,环境优美舒适的环境发展总目标。

水环境质量目标:饮用水源达到国家地表水Ⅱ类水域标准,其余水源达到国家地表水Ⅲ类水域标准。地下水源保护达到国家规定相应标准。

环境空气质量目标:乡域内环境空气质量控制在国家环境空气质量标准GB3095-1996的Ⅱ级标准限值以内。风景区大气控制在国家环境空气质量标准GB3095-1996的Ⅰ级标准限值以内。

环境噪声质量目标:执行二类混合区标准,昼间5060分贝,夜间4550分贝;交通噪声昼夜间控制在5570分贝以内。风景区内昼间不超过50分贝,夜间不超过40分贝。

固体废弃物环境质量目标:实现垃圾无害化处理达到100%,实现垃圾全密闭性运输。

2、环卫设施规划

各村生活垃圾以村为单位集中烧埋,有条件的村组宜统一运至城镇垃圾转运站,转运至县域垃圾处理场处理。乡域生活垃圾无害化处理率达到80%

乡域旅游规划

规划开发利用乡域旅游资源,建设巴西会议会址红军长征文化旅游区。

1980年,巴西会议会址被四川人民政府列为省级文物保护单位。被毁坏的班佑寺现已重建,旁侧还设有陈列室,该旅游区是极好的爱国主义教育基地。规划改造若尔盖县至九寨沟县公路(100公里),使其成为一条快速旅游通道,改造若九路进入巴西会议会址旅游区的5公里公路。规划在若九路进入巴西会议会址旅游区处选址设置大型标识牌及导游图,保护巴西会议会址,在班佑寺内设置巴西会议纪念馆,充实展示内容,进行红军长征文化教育及爱国主义教育。

乡域防洪规划

巴西乡地理位置处于草原,规划城镇及聚居点均按十年一遇防洪标准设防。城镇防洪措施主要考虑、水土保持、园林绿化等因素,并与城镇发展及基础设施建设紧密结合,路堤结合。通过调节径流、整治河道、建设防洪堤和避开易受洪水危害的地段达到防洪标准和要求。

乡域消防规划

规划在乡政府设立一支兼职消防队并配备相应设备应急,服务集镇区和周围草原、森林消防工作。发生较大型草原火灾时采用联动机制,主要由县城消防站负责消防救援事务。

乡域抗震规划

根据按照新颁布的《中国地震动参数区划图(GB18306-2001)》,并根据《四川省汶川地震灾区各市、县、乡镇地震动参数一览表》若尔盖县巴西乡50年超越概率10%的地震动峰值加速度为0.10g,地震动反应谱特征周期为0.40(相当于地震基本烈度7)。同时,必须按国家最新颁布的《建筑抗震设计规范》进行抗震设计和建设。

防地质灾害规划

在具体规划建设实施时,地方政府应充分考虑到此情况对建设的影响和制约,在项目选址特别是重要的基础设施建设时应避开采空区和地质不良地段,同时严格控制建筑高度,加强建筑结构设计优化审查和建设施工的监督管理工作,做到防患于未然,切实保障居民的财产和生命安全。(本次规划设计时无地质勘察资料,建设工程实施前需作工程地质勘察,以防止地质灾害的发生。)

 

第四章  集镇区建设规划

城镇建设规划区

城镇建设规划区范围划定为0.3平方公里。包括:包含下巴西村部分村组土地,详见《集镇区用地布局规划图(20102030)》。

城镇性质

集镇性质为:巴西乡集镇是乡域政治经济文化中心,以发展红色旅游、商贸流通的县域东北部特色魅力城镇。

城镇规模

1、人口规模

近期2015年:巴西乡聚居人口900人;

远期2030年:巴西乡聚居人口1200人。

2、用地规模

近期2015年:建设用地16.0公顷,人均177.8平方米

远期2030年:建设用地21.9公顷,人均182.5平方米

城镇用地发展方向和功能分区

城镇发展用地选择在现状城镇建成区的基础上重点向东北面临达扎寺—九寨沟公路沿线和巴西河东面发展,适度往南部发展。

巴西乡集镇区由东至西规划为五个功能区:北部牧民居住组团,东部旅游服务组团,中部行政旅游、商住、综合组团及仓储物流组团,西南部教育居住组团。

城镇用地布局

(一)居住用地

规划老集镇区现有居住用地以改善居住环境质量为主,在保护路网格局的前提下,完善配套设施,增加绿化广场用地。新区居住用地主要选择依山傍水、地势平坦环境良好的地区,规划为牧民新村。

规划居住用地5.5公顷,占城镇建设用地的25.1%,人均用地45.8㎡。

(二)公共设施用地

(1)行政管理用地

规划保留现状巴西乡政府用地和其他行政办公用地,改造旧集镇区内的部分行政管理设施,并对相邻地块用地性质进行调整。规划行政管理用地0.3公顷

(2)教育机构用地

规划保留现有教育设施并加以完善,对初级中学、中心小学并进行房屋配套,按照服务半径和人口规模,新设幼儿园1所。规划教育机构用地2.8公顷

(3)文体科技用地

规划在政府南面新街建设旅游接待中心、文化站等。体育设施用地规划结合村委会和牧民新村建设篮球场。规划文体科技用地0.5公顷

(4)医疗保健用地

规划保留现状巴西乡卫生院,完善软硬件设施,提高医疗水平,形成综合性的乡级卫生医疗机构。规划医疗卫生用地0.3公顷

(5)商业金融用地

规划保留并改造旧镇传统商业设施,商业、金融用地相对集中布置,规划布局在现有旅游公路沿线和政府以东的新街,带动城镇商贸的集约发展,形成城镇商贸中心。

规划商贸金融用地0.5公顷

(6)集贸市场用地

规划在中心区中学以南建设农贸市场,规划集贸市场用地0.2公顷

(三)工业用地

规划集镇区内不布置工业发展用地。

(四)仓储用地

规划保留现有粮站,规划仓储用地1.2公顷,占城镇建设总用地的5.0%,人均10㎡。

道路交通规划

1、过境公路规划

规划保留现有县道若九路。

2、汽车站规划

规划保留集镇北部若九路西侧汽车站。

规划对外交通用地0.5公顷,占城镇建设总用地的2.3%,人均4.2㎡。

3、停车场规划

本次规划结合寺庙旅游供设置2处社会停车场用地,其他各类用地停车以配建车位解决。

4、加油站

目前巴西乡集镇无加油站,为结合集镇区东北部的自驾游汽车体验区,规划在客运站南侧新建一座加油站。

集镇区道路工程规划

1、路网结构布局规划

巴西乡路网采用“自由式+格网式”路网布置形式。

2、道路等级、红线宽度,横断面组织,建筑后退红线

道路等级

红线宽度

()

断面形式

车道宽度

(米)

人行道宽度

()

建筑后退红线

()

干路

12

一块板

7

2.5

35

支路

8

一块板

5

1.5

23

巷路

5

一块板

5

0

23

3、道路主要技术指标

最大纵坡:<8%,支道和巷道局部可放宽到10%;

最小纵坡:>0.3%;

最小平曲线半径:25

缘石半径:主路与主路相交≥15

主路与支路相交≥10

支路与支路相交≥6

集镇区供电规划

规划仍由巴西水电站供电,同时,与乡域内各个水力电站构成环网,保证电力供应的稳定。中压配电:城集镇区采用10kV中压配电,远期在集镇区采用埋地敷设,乡域各村采用杆架敷设。低压配电:低压为220380V。在居住区和公共建筑采用箱式变压器。负荷较大的单位自设变压器。公用变压器服务半径不大于200,尽量以低压线路不穿越主要街道的原则设置变压器。

集镇区电信规划

规划保留城镇现有的邮电所,城镇主道路的主干电讯采用电缆穿PVC波纹管埋地敷设,配线电缆采用直埋敷设,在小街道可采用电缆明杆架设。电信线路与电力线路各设在道路的人行道两侧。规划建立完善的无线移动通讯网,无线移动电话话站服务半径按800设置,提高移动信号覆盖率。适时升级网络技术,实现有线电视、无线通讯、宽带数据同网运行。

集镇区燃烧能源规划

推广使用太阳能热水器和其他太阳能节能装置。

集镇区给水规划

规划在集镇南端阿俄村新建水厂一座,服务集镇和阿俄村,水厂占地0.2公顷,规模500/日。水源取自山泉水。城镇给水管网系统采用环状与树枝状相结合的形式。沿规划主要道路呈环状铺设供水主干道,向各片区内沿街道呈树枝状供水,并形成整体环状,片区枝状供水系统。埋深应至冻土层之下。

集镇区排水规划

巴西乡排水体制采用雨污分流制。规划在巴西乡集镇区生活污水采用分片集中沼气换粪池处理。雨水沟渠就近排入河流,管径在d200400之间确定。

管线工程综合规划

(一)基本原则

管线工程规划包括:给水、雨水、污水、燃气、电力(架空)、电信(包括CATV光纤网)等六种管线,在规划中,应着重考虑今后各单项管线工程设计、施工、管理的方便,同时兼顾其安全性,并注意节约用地。

(二)平面综合

为避免给水与污水相互污染,强弱电相互干扰,原则上各种管线从道路红线向道路中心线方向平行布置,一般应遵循下列次序:

道路东、南侧为:电力(架空)、给水、雨水;

道路西、北侧为:电信、燃气、污水。

(三)竖向综合

在车行道下管线的最小覆土厚度为0.7m。各种工程管线交叉时,自地表面向下的排列顺序宜为:电信管线、燃气管线、给水管线、雨水排水管线、污水排水管线。若出现交叉矛盾时,应遵循小管让大管,压力流管让重力流管,可弯曲管让不可弯曲管等原则进行调整。

工程管线交叉式的最小垂直净距(米)见下表:

工程管线交叉式的最小垂直净距(米),应符合下表规定

管线名称

给水管

排水管

燃气管

电力电缆

电信电缆

电信管道

给水管

0.15

 

 

 

 

 

排水管

0.4

0.15

 

 

 

 

燃气管

0.1

0.15

0.1

 

 

 

电力电缆

0.2

0.5

0.2

0.5

 

 

电信电缆

0.2

0.5

0.2

0.2

0.1

0.1

电信管道

0.1

0.15

0.1

0.15

0.15

0.1

明沟沟底

0.5

0.5

0.5

0.5

0.5

0.5

涵洞基底

0.15

0.15

0.15

0.5

0.2

0.25


管线覆土深度根据新区的土壤性质和地面的承受荷载的大小确定。覆土深度(米)详见下表:

工程管线的最小覆土深度(米)

管线名称

电力管线

电信管线

热力管

燃气管

给水管

排水管

直埋

管沟

直埋

管沟

最小覆土深度

人行道下

0.5

0.4

0.7

0.4

0.5

0.6

0.6

0.6

车行道下

0.7

0.5

0.8

0.7

0.7

0.8

0.7

0.7

竖向工程规划

1、规划地面形式

根据用地的性质、功能,结合自然地形,规划地面形式可分为平坡式、台阶式和混合式。用地自然坡度水于5%时,宜规划为平坡式;用地自然坡度大于8%时,宜规划为台阶式。台阶式和混合式中的台地规划应符合下列规定:台地划分应与规划布局和总平面布置相协调,应满足使用性质相同的用地或功能联系密切的建(构)筑物布置在同一台地或相邻台地的布局要求;台地的长边应平行于等高线布置;台地高度、宽度和长度应结合地形并满足使用要求确定。台地的高度宜为1.5-3.0m

2、城镇主要建设用地适宜规划坡度应符合《城市用地竖向规划规范 》CJJ83—994.0.4的规定。

l)应允分利用自然地形地貌,减少土石方工程量,宜保留原有绿地和水面;

2)应有利于地面排水及防洪、排涝,避免土壤受冲刷;

3)应有利于建筑布置、工程管线敷设及景观环境设计;

4)应符合道路、广场的设计坡度要求。

3、坚向与平面布局

城镇用地选择及用地布局应充分考虑竖向规划的要求,并应符合下列规定:城镇中心区用地应选择地质及防洪排涝条件较好且相对平坦和完整的用地,自然坡度应小于15%;居住用地应选择向阳、通风条件好的用地,自然坡度应小于30%;工业、储用地宜选择便于交通组织和生产工艺流程组织的用地,自然坡度宜小于15%;城镇开敞空间用地宜利用填方较大的区域。

4、挡土墙、护坡与建筑的最小间距应符合下列规定:居住区内的挡土墙与住宅建筑的间距应满足住宅日照和通风的要求;高度大于2m的挡土墙和护坡的上缘与建筑间水平距离不应小于3m,其下缘与建筑间的水平距离不应小于2m

5、土石方与防护工程

防护工程的设置应符合下列规定:街区用地的防护与其外围道路工程的防护相结合;台阶式用地的台阶之间应用护坡或挡土墙联接,相邻台地间高差大于1.5m时,应在挡土墙或坡比值大于0.5的护坡顶加设安全防护设施;土质护坡的坡比值应小于或等于0.5;砌筑型护坡的坡比值宜为0.5-1.0;在建(构)筑物密集、用地紧张区域及有装卸作用要求的台阶应采用挡土墙防护;人口密度大、工程地质条件差、降雨量多的地区,不宜采用土质护坡;挡土墙的高度宜为1.5-3.0m,超过6.0m时宜退台处理,退台宽度不应小于1.0m;在条件许可时,挡土墙宜以1.5m左右高度退台。

集镇区环卫设施规划

1、公共厕所

规划在居住片区、商业街、集贸市场、影剧院、车站地等场所附近及其他公共活动频繁处,应设置垃圾收集容器或垃圾收集容器间、公共厕所等环境卫生公共设施。本次规划新设置3个,分别位于车站、市场、中心旅游广场。

2、垃圾收集点、垃圾收集站、垃圾转运站

规划垃圾收集点的服务半径不超过70m。有害垃圾必须单独收集、单独运输、单独处理,其垃圾容器应封闭并应具有便于识别的标志。本次规划在市场处设置1个小型垃圾转运站,垃圾统一收集至规划生活垃圾填埋场进行填埋。

集镇区绿地规划

规划将巴西河东部的公共绿地建设成为红色文化体验区、自驾游汽车营地及生态旅游度假园,充分展现巴西乡的特色魅力,同时,保护集镇区外围的草原绿地,将大环境绿化引入集镇区。规划将位于城镇规划建设区范围的不宜建设用地做好垂直绿化,种好防护树木,作为集镇区防护绿地。

规划绿化用地6.1公顷,占城镇建设总用地的27.9%,人均50.8㎡。其中公共绿地5.0公顷

集镇区景观风貌规划

1、景观轴线

规划将景观轴线划分为城镇商业景观轴线、交通景观轴线、河流绿化景观轴线。

2、城镇重要节点

规划结合城镇绿化和旅游广场,集镇设置旅游接待中心广场,绿化广场、红色文化体验区和汽车自驾游营地等5个景观节点。

3风貌片区设计控制

巴西乡区划分为三个风貌片区:传统汉藏民族文化居住风貌区、藏区特色商贸街区景观风貌区、特色生态景观风貌区。

4、建筑风貌规划

1)建筑体量:镇区鼓励建设多层、成套单元式住宅,牧民新村按定居要求执行。

2)建筑色彩:按藏区建筑色彩鲜艳的风格协调搭配使用。

3)建筑用材:尽量少用光亮釉面贴面砖,可采用无光涂料,白石灰粉刷和其它与现有城镇协调的石材。

4)建筑风格:以地域藏式风格建筑为主要基调,融合现代建筑的功能、材料的作用,兼容并蓄,使整体风貌和谐统一。城镇入口及沿线建筑和雕塑按照旅游景观要求,禁止营造与城镇整体风貌不协调的建筑。

巴西会议遗址保护规划原则

1、贯彻执行“保护为主、抢救第一”的方针,坚持“有效保护,合理利用,科学管理”的原则。

2、实体环境的保护要与山水环境进行一体保护。

3、注意保护历史文化遗产的真实性及其环境风貌的协调性。

4、保护第一,保护与开发利用相结合。

保护范围及用地控制分区

规划以巴西会议遗址为重点,划分为三级保护区,并确定相应的保护和用地控制要求。

1、核心保护区  范围为巴西会议遗址。

2、建设控制区  遗址围墙以外100

3、风貌协调区  指建设控制区以外的规划的建设用地。

集镇区防灾规划

1、防地质灾害规划

由于本次规划缺乏城镇规划区全面的《工程地质勘测报告》,因此地方政府应充分考虑到规划区内沼泽、泥石流等地质灾害地段对城镇建设的影响,项目选址应避免大挖大建及对原有地形地貌的破坏,对一些可能引起次生灾害的设施应加强防护和隔离措施,并在建设过程中应加强地质详勘工作,如遇可能产生地质灾害隐患地段,应对症下药,对规划作出相应调整。

规划在城镇规划建设、资源开采、道路建设和用地布局中,首先应完成工程地质勘察工作,对建设场地进行科学的勘察评估,选择对抗震有利地段建设,严禁在滑坡、泥石流和断裂带常发危险地带和地震可能引起火灾、水灾、泥石流等次生灾害的不良地质危险地带进行任何建设活动。

2、消防规划

规划在镇政府设立一支兼职消防队并配备相应设备应急。发生较大型火灾时采用联动机制,主要由下寺镇新县城消防站负责消防救援事务。消防用水由城镇给水管网供给,消防按低压制消防系统进行考虑,同一时间内火灾次数根据集镇区人口数按防火规范选取1次,一次火灾用水量为15/秒,消防时控制点水压不能小于10水柱。

城镇消火栓的设置间距不能大于120,消火栓的保护半径不应超过150,消火栓的接口直径不能小于DN100,消火栓前需装阀门,集镇区干管、支管上阀门的布置不应隔断五个以上的消火栓。消防通道间距不大于160,宽度大于4。消防通道一般应与城镇道路系统成环联接。由于地形等特殊原因,不能成环时,通道尽端必须设置回车场,回车半径不得小于15

3、防洪规划

防洪设施按重现期10年一遇的防洪标准设防。

4、抗震规划

根据按照新颁布的《中国地震动参数区划图GB18306-2001》,并根据《四川省汶川地震灾区各市、县、乡镇地震动参数一览表》若尔盖县巴西乡50年超越概率10%的地震动峰值加速度为0.10g,地震动反应谱特征周期为0.40(相当于地震基本烈度7)。同时,必须按国家最新颁布的《建筑抗震设计规范》进行抗震设计和建设。

按规范避震疏散场地疏散半径在1公里以内,规划利用公园、绿地、广场、运动操场等空旷地区作为避震疏散场地。结合园林绿化建设,开辟必要的安全疏散场地,确保震时疏散道路通畅,规划以城镇主要道路,作为人员疏散和物质运输的主要救援通道,救援通道要求保证灾后有7以上的宽度。对发生地震时容易引起有毒污染及火灾的工程设施及设备必须进行加固设防。

5、人防规划

巴西乡不搞大型的人防工程。人防工程部分可结合商业、娱乐及一些特殊产业进行建设,并加强居住小区的疏散通道建设。

6、防雷规划

防雷规划实行预防为主、防治结合的方针,坚持统一规划、统一部署、统一管理的原则。巴西乡人民政府应当加强对防雷减灾工作的领导,组织有关部门采取有效措施,提高防雷减灾能力。

近期建设规划指导思想

1、加强城镇道路、管网基础设施建设,提高城镇发展能力和服务功能,为城镇发展奠定基础。

2、整治旧镇传统风貌街区,改善环境,以商贸为先导,旅游业为支撑,带动第三产业发展,推动小城镇建设。

3、处理好近、远期发展关系,集中紧凑,综合开发,配套建设。

近期建设发展方向和规模

以现状建成区为中心,完善和整合周边闲散用地,以灾后重建项目、景观绿化项目、基础设施项目为主,补充和完善城镇功能。2015年城镇人口规模约900人,人均建设用地177.8平方米,建设用地16.0公顷

近期建设主要项目及投资估算

    巴西乡近期重点建设项目共安排了617项,总投资为4028.4万元。 

  

 

 

第五章  土地使用控制

地块使用性质控制

城镇用地以土地使用的主要性质和用途依照现行《镇规划标准》进行划分和归类为9大类,30小类,另根据实际情况结合土地出让新增一大类商住用地。用地大类的类别代号见下表:

城镇规划用地类别代号表

居住用地

R

道路广场用地

S

公共设施用地

C

工程设施用地

U

生产设施用地

M

绿地

G

仓储用地

W

水域和其他用地

E

对外交通用地

T

商住混合用地

CR

 

城镇规划的CR用地是根据现有城镇规划和国土出让土地使用性质分类不统一而采用的分类,在土地出让过程中,规划行政主管部门可以根据实际用途作为C类用地或者R类用地出具规划设计条件,作为C类用地出让时兼容居住建筑面积不得超过20%,作为R类用地出让时兼容商业建筑面积不得超过20%

建筑后退控制

新建集镇区干道两侧建筑后退道路红线为3-5;支道和巷道两侧建筑后退道路红线为2-3,不低于2.0,有绿化带的以绿线为准,有绿化带的以绿化为准。

地块开发强度控制

在本次规划中,开发控制规定有用地性质、开发强度、建筑形体、环境质量和设施配置等五个方面。开发强度包括容积率和建筑密度,建筑形体包括建筑高度、建筑后退红线距离等。设施配置包括机动车泊位数、市政设施(变电站、邮电、公厕等)、公共设施(小学、托幼等)等配置。

在本规划中,容积率控制指标为上限值,建筑密度控制指标为上限值,建筑后退控制指标为下限值,所有指标均为规定性指标,具体指标在控制性详细规划阶段设计。

地块开口控制

出入口位置是指街坊内或地块内机动车道与外围道路相交的出入口方位和位置的控制,其确定主要考虑减少对外围交通干道的干扰,并合理组织引导地块内部交通。规划出入口位置至道路交叉口距离必须保证:

干路交叉口≥50

支路交叉口≥30

地块配套及特殊要求控制

配套设施规划控制的重点是保证非营利性配套公共设施和公用设施的用地规模足够和布局合理,从而保证规划区经济、社会可持续发展和市政设施的正常运用。对于商业服务等设施规划只是进行布局控制,对具体的规划数量、经营内容不予控制。

 

第六章  规划管理措施

巴西乡的规划一经批准,任何单位或个人都不得随意改变,若需改变,须取得若尔盖县城市规划行政主管部门同意,经科学修改论证,按程序报原审批机关批准后,方可改变,使规划与实施真正纳入法制轨道。

广泛宣传经批准的《若尔盖县巴西乡总体规划2010-2030》,增强政府和居民的规划意识,提高执行规划的自觉性。

根据批准的《若尔盖县巴西乡总体规划(2010-2030)》,及时编制各地段的详细规划,搞好镇内一切新建、改建工程的建设设计。

城镇应坚持“统一规划、分期开发、分批建设;开发一片,配套一片;建成一片,收效一片”的原则,切忌遍地开花,把城镇建设的架子拉得太大。

依照《中华人民共和国城乡规划法》和阿坝州村镇建设管理有关规定,进一步加强机构建设,配备专门人员,配合若尔盖县城市规划行政主管部门对巴西乡规划区的一切建设活动,依法实施集中统一管理。

加快城镇基础设施建设,完善道路交通、水电、通讯设备和城镇的开发建设,为城镇经济发展创造更优越的条件,吸引更多的企业进镇创业,促进巴西乡经济的繁荣和城镇的发展建设。

 

第七章    

本规划报若尔盖县规划行政主管部门审核,并出具审核意见,由镇人民政府报若尔盖县人民政府审批,该规划一经批准后即组织实施,由若尔盖县城市规划行政主管部门负责解释,并由若尔盖县巴西乡人民政府具体组织实施。

实施过程中要对本规划的性质、规模、发展方向和总体布局进行重大调整或变更时,应对巴西乡总体规划进行修编。修编前,镇人民政府应向若尔盖县人民政府呈送修编请示,经批准后方可组织修编。规划修编请示应总结上版规划的实施情况,说明进行规划修编的背景和原因,并提出规划修编的指导思想及技术框架。规划修编的成果,应按原审批程序报批。对巴西乡总体规划进行局部调整时,必须征得若尔盖县人民政府规划行政主管部门同意。规划调整的成果,由若尔盖县人民政府规划行政主管部门审批。

本规划文本的加底纹部分为强制性内容,必须严格执行,任何单位和个人,未经法定程序,无权擅自调整和改变。

 

 

审核:胡毅 责编:胡泉涌 陈伟
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