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若尔盖县2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年计划(草案)的报告

【发布时间:2013-04-01】 【来源:若尔盖县人民政府办公室】

  2013年3月29日在若尔盖县第十三届人民代表大会第二次会议上

  若尔盖县发展和改革局局长  姚代平

各位代表:

  我受县人民政府委托,向大会书面报告若尔盖县2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年计划草案,请予审查,并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

  2012年国民经济和社会发展计划执行情况

  2012年,县人民政府在州委、州政府和县委的坚强领导下,坚持以科学发展观为指导,以“增量提质、好中求快、跨越发展”为总基调,紧抓国家支持藏区发展、西部全面开发开放以及对口支援、对口帮扶等重大历史机遇,调动一切积极因素,着力扩大经济总量和提升经济质量,着力深化改革开放,着力保障和改善民生,大力推进项目建设,全县经济社会发展呈现速度提高、结构调整、民生改善、社会稳定的良好态势。

  一、经济保持较快增长,圆满实现预期目标

  全年实现地区生产总值116062万元,增长12%,完成计划的104%,其中:第一产业增加值54615万元,增长5.3%;第二产业增加值20674万元,增长35.2%;第三产业增加值40773万元,增长11.6%。完成全社会固定资产投资152883万元,增长1.7%,完成计划的109%。实现县级公共财政收入3645万元,增长31%,完成年度预算的109%。农牧民人均纯收入6000元,增长23.7%,完成计划的114%;城镇居民人均可支配收入21846元,增长17%,完成计划的105%。

  二、农牧业结构调整效果明显,新农村建设稳步推进

  坚持以农牧民增收为重点,统筹城乡经济社会发展,积极推进社会主义新农村建设。实现农村经济总收入44048万元,较上年增长25%。

  (一)产业结构进一步调整。大力调整优化农业种植结构,狠抓农业生产,农作物播种面积63643亩,较上年增长0.3%,其中粮食播种面积32610亩。大力发展特色农牧产业,推进农牧产业化经营,新发展农民专业合作组织9个。建立无公害蔬菜、高原特色马铃薯、高原优质油菜、道地中药材、高原食用菌等五大特色种植业生产基地47655亩,产业区域布局基本确立,特色农业基地正在向规模化、专业化方向发展。加快唐克现代畜牧业科技示范园、热尔大草原湿地修复生态畜牧业示范区、辖曼种羊场藏系绵羊良种繁育基地和求吉藏香猪生态养殖小区四大特色畜牧业生产基地建设,大力实施越冬育肥工程,加大牲畜出栏力度,各类牲畜年末存栏112万混合头,总增38.3万混合头,总增率33.56%,出栏47.38万混合头,出栏率41.53%;完成肉产量30932.5吨、奶产量31744吨,分别增长16.2%、2.74%。

  (二)民生工程成效显著。累计投入牧民定居行动计划资金19亿元,全面完成了71个村场9493户50319人的牧民定居,新建定居民房83.03万平方米,改造提升定居民房17.76万平方米,建成村民活动中心71个、村内道路330公里、输变电线路385.55公里、供水管网280公里,广播电视、电信移动网络、垃圾处理设施、卫生公厕和太阳能路灯、热水器、便携式电视机进入牧区村村寨寨,向全县群众交上了一份牧民定居行动计划“四年任务三年基本完成”的满意答卷。扶贫开发和综合防治大骨节病试点工程推进顺利,完成11个移民安置项目和6个整村推进项目的公共基础设施工程。实施并完成阿西乡夺巴村、牙相村,巴西乡下巴西村、阿俄村、羊俄村,班佑乡多玛村,包座乡卓塘村,崇尔乡八玛村、洞戈村,冻列乡冻列村、则隆村,红星乡塔玛村、康沙村,降扎乡热陇村、下山村,麦溪乡黑河村、幕村,嫩哇乡塔哇村、下村,求吉乡德翁村、苟哇村、上黄寨村,热尔乡麻尔村、热盖村、项多村,辖曼乡卡加村、塔哇村、文戈村,占哇乡夏德村,白河牧场15乡(场)30个行政村3481户18229人的幸福美丽家园建设任务。完成求吉乡藏香猪养殖基地核心区和辐射区、阿西茸乡连片扶贫开发核心区等藏区扶贫连片开发项目。兑现良种补贴资金190万元;兑现退耕还林补助资金838万;落实农机购置补贴资金40万元,兑现能繁母猪补贴47万元;落实粮食直补和农资综合直补203万元。竭尽全力保证干部职工增资,努力拓宽农牧民群众增收渠道,城乡居民收入不断增加。

  三、项目建设进展顺利,基础设施明显改善

  2012年,我县准确把握国家、省投资方向,寻求上级资金支持和帮助。2012年全县共组织上报项目200余个,纳入基本建设投资计划项目123个。已开工建设87个,其中新开工项目60个,续建项目27个,已完工项目61个。完成全社会固定资产投资152883万元,增长1.7%,完成计划的109%。

  交通建设方面:建成塔玛、下热尔等4条、10.6公里通村通畅工程以及县城西区市政道路、达扎寺镇道路;启动实施辖曼至嫩哇中桥建设项目和求吉南哇、黑河等4条、65.5公里通村通达工程;正在积极争取落实若九路、万唐路、热崩路等建设项目。

  能源方面:县城至红星110千伏输变电工程进展顺利,已完成塔基建设任务;白龙江流域上游梯级电站开发项目已完成年度建设任务。农村电网改造项目已基本完工。唐克—辖曼35千伏输变电工程正按计划进行施工建设。

  城镇基础设施方面:县城集中供暖项目、唐克供水改扩建工程等项目已基本完工;廉租住房(二期)工程、阳光水岸房地产开发项目、崇尔乡市政基础设施、县城污水管道出口整治工程、唐克防洪堤、县城防洪堤以及唐克、花湖、巴西垃圾中转站等项目已完工;占哇乡占哇沟、降扎乡白龙江防洪治理工程和达扎寺镇供水工程进展顺利。

  基层政权方面:县委党校教学用房及学员宿舍、县公安业务用房、信用联社综合办公楼等项目主体已基本完工,县看守所、拘留所建设项目完成旧房拆除,正在基础开挖;特勤消防站项目已完成招投标。

  社会事业方面:县医疗急救点(唐克)、县藏医院住院部、县卫生执法监督所、县急救中心、巴西乡中心卫生院、妇幼保健站等卫生项目已完工,藏医院医技楼建设项目正在加快建设。县中学高中部,西区双语幼儿园,辖曼、包座、嫩哇等乡中心校教师周转用房,冻列、红星、崇尔等乡中心校食堂,藏文中学初中部和热尔、崇尔、冻列、占哇、红星等乡中心校学生宿舍,红星中心校教学楼,崇尔乡中心校、冻列乡中学厕所,降扎中心校校舍安全工程,班佑中心校学生教室等项目已完工;县西区岭嘎小学、县唐克九年一贯制学校等项目正在申报。黄河九曲第一湾创A建设项目进展顺利,唐克镇游客中心客运站、情人湾服务站、景区大门、法螺观景台、上山滨河栈道等项目正在加快建设。

  德阳对口援建项目稳步推进。2012年首批启动项目12个,总投资11685万元,德阳援建资金5910万元。目前,实际启动项目11个,100户牲畜暖棚建设项目已全面完成并投入使用;巴西小学学生公寓、姜东村至达扎寺镇供水工程、文化广场、唐克农贸市场、唐克汽车客运站、嫩哇至辖曼中桥工程等项目正稳步推进;100户贫困户首扶工程、“1+9”规划编制、项目前期工作、人才培训计划等非土建项目已全面完成。

  四、突出优势资源,工业经济实现跨越发展

  始终坚持把招商引资作为加快若尔盖科学发展的根本措施,作为推进项目建设、增加投资总量、拉动经济增长的重要突破口。加快工业电源电网建设,白龙江流域上游梯级电站进入二级电站建设,县城至红星110千伏输变电工程进展顺利,已完成塔基建设任务。高原之宝配方婴幼儿奶粉生产线投产运行,畜肉加工企业完成生产线升级改造,完成阿西茸乡团结村大黄中药材初加工厂基础施工,唐古特大黄中药材加工基地进入主体工程建设阶段。全年实现工业增加值11011万元,增长63.3%,其中,规模以上工业增加值5688万元,增长40.6%。

  五、立足优势资源,招商引资持续增长

  立足“若尔盖藏系绵羊肉”、“若尔盖牦牛肉”有机食品和地理商标等优势,加强畜产品精深加工项目引进。积极参加“西博会”和各类招商引资活动,加大招商引资项目的策划、储备、包装和推介,加强跟踪、洽谈和落实,提高了项目资金的到位率和开工率。引进四川诚隆投资有限公司投资开工建设圣唐酒店。西藏奇正藏药集团正式与我县签订“夏萨德西”藏药的合作开发协议,藏医药开发进入了一个崭新的时期。全年招商引资到位资金2500万元,完成计划的250%。

  六、加快旅游设施建设,第三产业实现蓬勃发展

  全力打造黄河九曲第一湾国家AAAA级景区,情人湾服务站、景区大门、法螺观景台、上山滨河栈道等项目建设进展顺利。花湖景区生态治理恢复以及自主管理、自主经营取得显著成效,旅游与文化融合迈出新的步伐,一批旅游文化企业、餐饮服务行业和旅游产品开发企业落户若尔盖,一批上等级的酒店、宾馆破土动工,一批基础条件落后、接待能力较差的餐饮住宿行业进行改造提升,骑马、射箭、漂流、马术、艺术写生和红色文化体验等旅游业态正在蓬勃兴起,旅游硬环境和软实力不断提升,游客数量与日俱增。全年旅游110万人次,同比增长34.6%,完成全年目标任务(100万人次)的110%;旅游总收入完成89096万元,同比增长45.7%,完成全年目标任务(70000万元)的127.28%。随着旅游业、运输业、餐饮服务业、商贸流通业等现代服务业的繁荣兴旺,流动消费人群增加,消费品流通逐步加快,加之城乡居民不断转变消费观念,城乡消费日益活跃,社会消费品零售总额完成28730万元,同比增长16.4%。

  七、加大软硬设施建设,社会事业健康协调发展

  实施农村义务教育学生营养改善计划,为38所学校、16441名中小学生提供免费营养餐。建立学校安全稳定定期分析和联系会议制度,实行学校维稳责任制,保证了正常的教育教学秩序;抓好学校软硬件建设,狠抓教育质量管理,巩固省政府教育督导评估成果,全面推行校务公开和收费公开。深化医疗体制改革,实施基本药物制度和城乡居民健康档案试点工作。新型农村合作医疗参合率达到97.53%,参保人数达到61910人,兑现新型农村养老保险财政补助资金380万元,城乡低保1370万元,城乡居民基本医疗保险补助及新农合医疗补助资金1573万元。大力实施就业帮扶政策,重点做好高校毕业生、“9+3”免费职业教育毕业生和就业困难人员的就业工作,城镇登记失业率控制在3.89%以内。城乡社会保障体系逐步建立健全,社会保障能力不断增强。科技、档案、防震减灾、供销、妇女儿童和残疾人保护等工作得到协调推进。

  八、有效落实生态保护举措,生态建设初见成效

  把生态保护作为关系若尔盖县子孙后代、关系若尔盖县可持续发展的重大民生工程来抓,进一步加强草原生态保护补助奖励机制政策落实工作和阿西乡5万亩草原生态综合治理示范基地、唐克镇1万亩人工优良牧草种植示范基地、辖曼乡1万亩防沙治沙工程示范基地、红星乡1万亩草原鼠虫害治理示范基地、阿西1万亩草原节水灌溉饲草料基地的建设和后期管护工作,抓好国家天然林保护二期工程以及矿山开发植被恢复治理、饮用水源地保护等工程。完成国家、省级防沙治沙工程项目,治理沙地14573.6亩。完成天然草原牧草补播18万亩,灭治高原鼢鼠15.3万亩。抓好禁渔工作,严厉查处非法捕捞珍稀野生鱼类。科学编制印发《若尔盖县河道采砂规划》、《若尔盖县建设项目用矿产资源管理办法(暂行)》,扎实开展河道采砂、矿产沙石料场专项整治工作,强化监督管理,规范开采行为。逐步清理整治乱搭乱建、违规加层、未批先建等违法违规行为,启动规划委员会、风貌审查委员会的监督审查机制,严把城镇规划建设审批关。

  九、优化财政支出结构,财税金融运行总体平稳

  切实加大资金争取力度,优化财政支出结构,合理调度和安排财政资金,提高财政资金使用效益。大力压缩行政经费、会议费、接待费等一般性支出,缓解财税减收增支矛盾,保证维护稳定、民生工程和支农、扶贫、重点建设、社会保障、教育等重点支出需求,财政一般预算支出110685万元。积极协调金融机构加大对重点项目建设、民生工程、优势产业发展的支持力度,促进地方经济社会发展。全县金融形势稳定,年末各项存款余额155490万元,增长17.1%。各项贷款余额59698万元,增长19.4%。

  在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到发展中还存在一些突出矛盾和问题:一是县域经济发展仍然滞后,结构性矛盾突出,转变经济发展方式任务艰巨,群众增收困难;二是一些涉及群众切身利益的问题未能得到彻底解决,改善民生任重道远;三是县级财政缺乏支柱财源,财政增收困难,收支矛盾突出;四是影响社会稳定的不确定因素仍然存在,反分裂维护稳定形势依然严峻,实现长治久安任务艰巨。今后,我们要正确认识和对待上述问题,采取有效措施,积极应对,切实加以解决,有针对性地开展各项工作。

  2013年国民经济和社会发展计划草案及主要任务

  各位代表:2013年,我们要紧抓国家支持藏区发展、西部全面开发开放以及对口支援、对口帮扶等重大历史机遇,深入贯彻落实党的十八大和全国、全省、全州“两会”精神,以“稳中求进、增量提质、加快发展”为经济工作基调,按照“产业支撑、三化联动、城乡统筹、开放合作、富民强县”的基本思路,坚定不移地推进“生态立县、畜牧稳县、工业活县、旅游富县、科教兴县、依法治县”发展战略,加快建设活力、生态、和谐、幸福若尔盖,为全面建成小康社会奠定坚实基础。为此2013年经济社会发展主要预期目标建议为:

  地区生产总值增长14%、达到13.5亿元,力争增长20.5%、达到13.98亿元,其中:第一产业增加值增长5%、达到57346万元,力争增长5.5%、达到57618万元;第二产业增加值增长17.5%、达到24300万元,力争增长20.9%、达到25000亿元;第三产业增加值增长30.9%、达到53354万元,力争增长40.2%、达到57182万元。全社会固定资产投资增长11.2%、达到17亿元,力争增长17.7%、达到18亿元。县级公共财政收入增长10.3%、达到4020万元。全部工业增加值增长9%、达到12000万元,力争增长10%、达到12112万元。接待游客增长4.1%、达到114.5万人次,力争增长9.1%、达到120万人次;旅游收入增长5.2%、达到9.37亿元,力争增长7.7%、达到9.6亿元。全社会消费品零售总额增长22.6%、达到35200万元,力争增长23%、达到35337万元。农牧民人均纯收入增长23.7%,达到7422,力争增长24%、达到7440元。城镇居民可支配收入增长11.6%、达到24388元,力争增长13.1%、达到24710元。

  要实现上述目标,重点要抓好以下七个方面工作:

  一、以促农增收为目标,加快农牧业现代化进程

  坚持统筹城乡发展,全面落实扶持农牧业发展的各项政策,加快农牧业产业化、农村城镇化进程,不断建立完善农牧业发展和农牧民增收的长效机制。继续推进农牧业结构调整,突出发展优质高效作物,提高单位面积产出效益。落实扶持产业化项目建设的优惠政策,用足、用活专项扶持资金、贴息贷款。切实抓好高原优质油菜籽、高原特色马铃薯、无公害蔬菜、道地中药材、中低温食用菌种植等五大特色种植业生产基地建设。以国家实施草原生态保护补助奖励机制为契机,坚持走资源效益型畜牧业道路,稳妥推行禁牧休牧轮牧和草畜平衡制度,加大人工种草、越冬育肥、牲畜改良工程实施力度,抓好动物疫病防治,加强畜产品安全监管,进一步调整优化草畜结构。切实转变畜牧业发展方式,改变粗放式生产,力争现代畜牧业率先突破、率先发展、率先见成效。

  二、以改革和调整为重点,加快推进新型工业化进程

  继续实施工业强县发展战略,按照“引导、扶持、调整、提高”的原则,以扩大总量、提高质量、优化服务、改善环境为重点,围绕农畜产品加工、矿产资源开发和藏药生产,把资源优势转化为经济优势,加快推进甘肃迭部华盛水电有限公司白龙江流域降扎和尼巴梯级电站、四川诚隆投资有限公司唐古特大黄生产加工厂等项目建设力度,力争早日建成投产;积极组织县牦牛肉食品有限责任公司熟食生产线、县绿色领地高原生态食品有限责任公司牦牛、藏香猪精深加工、多尔玛藏族食品有限责任公司的青稞麦片等生产线升级改造。鼓励和支持现有畜产品加工企业实施技术改造和创新,打造特色品牌。

  三、以增强发展后劲为根本,着力提升改善基础设施条件

  牢固树立“项目主导发展,投资决定增长”的理念,继续把投资作为拉动县域经济增长的重要举措,切实增强前瞻性,把握工作主动权,主动对接国家支持的重点和方向,全力做好投资项目的储备、申报、争取、落实工作,抓好一批关系全局和长远发展的重点建设项目,为建县60周年献上一份厚礼。完成全社会固定资产投资17亿元、增长11.2%,力争达到18亿元、增长17.7%。2013年计划实施项目150个,总投资166571.4万元,其中:国家投资141346.4万元,银行贷款1009.5万元,地方配套及自筹24215.5万元。

  (一)续建项目情况。2013年续建项目38个,计划完成投资13780万元;其中:交通建设项目6个,计划总投资1662万元,即:辖曼至嫩哇桥梁建设,辖曼乡河拉村、卡加村和班佑乡求吉南哇村等通村通达工程,万唐路、若九路安保工程;城镇基础设施建设项目9个,计划总投资3427万元,即:县城集中供暖(一期),唐克镇农贸市场,唐克镇汽车客运站,文化广场,建设南街、明珠街、幸福街、香巴拉北街等街道建设以及街心花园工程;农林牧水建设项目9个,计划总投资6762万元,即:2011年度国家天然草原退牧还草工程,2012年草原生态保护补助奖励政策省级配套资金项目,2012年扶贫开发和综合防治大骨节病畜牧业结构调整项目,2012年农业综合开发土地治理草原建设项目,畜牧兽医服务体系业务用房建设项目,达扎寺镇供水工程,降扎乡白龙江、占哇乡占哇沟防洪治理工程,山洪灾害防治县级非工程措施项目;社会事业建设项目14个,计划总投资1929万元,即:班佑完全寄宿制小学、降扎乡中心校教师工作周转宿舍,班佑完全寄宿制小学教学综合楼和学生宿舍,阿西乡中心校教学综合楼,巴西小学和乡中心校学生宿舍,辖曼乡中心校教学综合楼,教师培训中心,巴西、嫩哇、辖曼等乡镇幼儿园,热尔乡中心校、冻列中学学生食堂。

  (二)新开工项目情况。2013年新开工项目47个,计划总投资69127.4万元;其中:交通建设项目2个,计划总投资33000万元,即:若尔盖县至红原瓦切道路改扩工程,万唐路(唐克至热尔大草原);能源建设项目6个,计划总投资3178万元,即:唐克至辖曼35KV输变电工程,35kV辖曼变电站10kV出线工程,占哇乡三村农网线路改造(暂缓实施),110kV若尔盖变电站至班佑村10kV主干线,110kV若尔盖变电站至多玛村10kV主干线,110kV若尔盖变电站至求吉南哇村10kV主干线;水利建设项目4个,计划总投资3074万元,即:农村饮水安全(阿西、降扎、占哇暂缓实施),县城供水工程,红星乡白龙江防洪治理工程(暂缓实施),达扎寺镇岭嘎村防洪堤工程;城镇基础设施建设项目5个,计划总投资5132万元,即:唐克镇供水改扩建工程,城西区市政道路,唐克镇、巴西乡市政基础设施,干部周转宿舍(一期);农林牧建设项目10个,计划总投资9525.4万元,即:基层农技推广服务体系建设项目,易地扶贫搬迁工程(阿西暂缓实施),牲畜暖棚工程,畜牧业产业结构调整项目,乡镇兽医站建设,求吉乡甲吉村生猪养殖小区,幸福美丽家园建设(阿西、降扎、占哇暂缓实施),游牧民定居工程,天然草原退牧还草工程;社会事业建设项目15个,计划总投资8938万元,即:区域医疗中心,西区医院附属设施建设项目,阿西茸、求吉、嫩哇等乡卫生院以及纳木中心乡卫生院(红星、阿西、降扎、占哇暂缓实施),空白乡镇邮政局所补建项目,特勤消防站,乡镇综合服务设施建设项目,赛马场建设项目;生态建设项目5个,计划总投资6280万元,即:冻列乡然多村土地复垦项目,花湖和黄河九曲第一湾景区项目,巴西会议遗址景区基础设施项目,旅游发展项目,黄河九曲第一湾湿地生态修复项目。

  (三)争取落实项目情况。2013年争取落实项目65个,计划投资83664万元,分别为:交通建设项目2个,省道209线唐克镇白河大桥,若尔盖至九寨沟交界公路改建工程;城建基础设施建设项目10个,县城集中供暖(二期),班佑、求吉、辖曼等乡市政基础设施,干部周转宿舍(二期),幸福路、明珠路、建设南路、多玛南街、香巴拉北街等街道改扩建,城市生活污水处理工程,城镇生活垃圾收集转运系统;农林牧水建设项目20个,优质商品牛羊肉、奶生产基地建设项目,牲畜越冬育肥推广,河曲马品种保护,易地扶贫搬迁工程,特色种植业及增粮增收,青稞良种繁育基地,二期天保工程公益林建设,公益林建设项目,沙化治理,林业工作站基础设施建设,村级动物防疫设施建设,乡镇畜牧兽医站建设,畜产品质量安全体系建设,种猪场建设,草地鼠虫害综合治理项目,高寒牦牛、藏系绵羊品种保护,巴西防洪堤工程,热曲河流水源地;政权建设项目9个,食品安全监测能力建设,广播电视业务用房,村(村区)办公场所和综合服务设施,人民法院审判法庭,司法局业务用房,民兵训练基地,环保监测体系,县检察院技侦业务用房,统战、宗教、民族等政权业务用房;社会事业建设项目21个,阿西茸乡中心幼儿园,热尔乡中心校,西区岭嘎小学,冻列乡敬老院,唐克镇敬老院,儿童福利院,文化馆,图书馆,残疾人综合服务中心,县级数字影院,全民健身活动中心,热尔乡卫生院,崇尔、麦溪、班佑、包座、辖曼等乡卫生院,巴西中心卫生院,疾病预防控制中心预防医学综合楼,寺庙基础设施,基层就业和社会保障服务设施,计划生育服务站业务用房;生态工程建设项目3个,九曲黄河第一湾旅游基础设施,湿地可持续利用后续规划建设工程,湿地生态修复工程(一期)。

  四、以改善民生为目标,改善贫困乡村的生产生活条件

  关心和支持贫困人口的生产生活,继续加大扶贫攻坚力度。进一步完善扶贫开发机制,坚持开发式扶贫,实行解决温饱和巩固温饱同时推进,巩固扶贫成果,切实降低返贫率。帮助贫困地区调整农牧业结构,增加农牧民收入。做好扶贫开发和综合防治大骨节病向深度推进的前期准备工作。实施阿西乡上热尔村、冻列乡达么村、降扎乡格吉村等10乡25个行政村的幸福美丽家园建设,全面完成全县96个行政村和2个牧场的幸福美丽家园建设任务。实施冻列乡供玛村、崇尔乡腊子沟村等4乡4村整村推进建设项目和阿西茸乡夺巴村、包座乡达来村等2乡11村藏区连片扶贫开发项目。抓好2012年—2013年藏区连片扶贫开发夺巴菜籽油、藏野山鸡产业项目。

  五、加快发展民营经济,强力推进对外开放

  强化改革开放意识,落实招商引资优惠政策,拓宽招商领域,优化招商环境,创新招商引资方式,进一步完善信息联络、督查落实、奖惩激励机制,发挥资源优势,重点突出基础设施、能源、旅游、畜牧及农畜产品加工、藏药开发等领域的招商引资,形成全方位、宽领域、多层次的对外开放和招商引资新格局。加大与西藏奇正藏药集团的合作力度,加快夏萨德西藏药的临床试验和开发步伐。加强跟踪服务,认真抓好签约项目的落实,千方百计加快进度,力争早建成、早投产、早收益,确保招商引资实效。认真抓好政策措施落实,大力促进民营经济发展。全面落实《关于加快民营经济发展的决定》和配套文件,为民营经济营造良好的发展环境。加快民营企业制度创新,积极引导民营企业实现产业多元化,提高经营管理水平。完善信用担保机制,切实解决民营企业融资难的问题,力争招商引资到位资金达到1670万元。

  六、大力发展旅游经济,带动第三产业发展

  树立旅游精品发展理念,促进旅游业发展模式从粗放型、数量型、速度型逐步转为集约型、质量型、效益型。依托黄龙、九寨的旅游通道和西北旅游客源市场,加大旅游宣传促销力度,策划新的旅游线路,推动旅游业灾后复苏和发展振兴。加强与旅游开发企业合作,加快景区的旅游配套设施建设步伐,着力打造自驾营地旅游项目,抓好自然生态观光、民俗风情体验、休闲度假、野营探险等涉旅项目。进一步加强景区生态保护,打响世界最大的高原泥炭湿地、中国最美的湿地、中国黄河九曲第一湾品牌,提升整体形象,突出“国家湿地公园”主体形象,加快黄河九曲第一湾创国家AAAA级旅游景区建设。提升、完善花湖、巴西会议遗址、降扎温泉以及班佑第一村总体旅游服务功能。结合精品旅游村寨建设,引导农牧民发展有特色、上档次的农家乐、牧家乐和家庭式接待点,打造民族风情旅游的亮点。积极扶持和壮大餐饮、休闲、娱乐、购物、邮政、通信、金融、保险等服务业。继续加大旅游环境综合整治力度,完善综合治理机制,加强旅游市场综合执法,创建良好的旅游市场环境。

  不断拓宽消费领域,积极培育消费热点,大力扶持和壮大生产性和民生性服务业,提高综合服务功能,促进城乡居民消费结构升级。继续推动连锁店、农家店等现代商贸流通业发展;繁荣城乡市场,增加就业机会,满足群众消费需求,扩张第三产业总量。全社会消费品零售总额增长22.6%、达到35200万元,力争增长23%、达到35337万元。

  七、坚持实施科教兴国和可持续发展战略,推动各项社会事业的全面协调发展

  坚持教育优先发展,全面贯彻党的教育方针,坚定不移地推进教育现代化、加大教育投入,努力提高教育教学质量,促进幼儿教育、基础教育、职业技术教育和成人教育协调发展。

  加快疾病预防控制、医疗救治、应急救治队伍、妇幼保健、卫生执法监督、藏医药卫生服务、卫生信息网络体系建设,完善县乡村三级医疗预防保健网络,提高突发公共卫生事件应急处置能力。深入开展城乡环境专项整治行动、城乡居民健康教育和爱国卫生运动,改善城乡居民生活环境。强力推进人口和计划生育工作,建立和完善利益导向政策体系,稳定低生育水平,提高出生人口素质,为经济社会发展创造良好的人口环境。

  深化城乡精神文明创建活动,推进以社会公德、职业道德、家庭美德为重点的道德教育,提高全民思想道德水准。加强科技示范和科技知识推广普及,加大科技成果引进力度,为工业经济发展和新农村建设提供科技支撑。大力发展文化体育事业,加大非物质文化遗产保护力度,抓好乡镇综合文化站、农民健身活动场地建设,积极开展送文化下乡、全民健身活动。完善养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险等制度,扩大社会保险覆盖面。进一步健全城乡居民最低生活保障制度,做到应保尽保。

  各位代表:2013年,经济社会发展的各项任务十分繁重,责任重大,我们将在县委、县政府的坚强领导下,在县人大及其常委会和县政协监督支持下,树立和落实科学发展观,锐意进取,真抓实干,与时俱进,开拓创新,为建设经济繁荣发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的若尔盖而努力奋斗!

 

审核:胡毅 责编:胡泉涌 生措 张明清
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