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若尔盖县2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年计划(草案)的报告

【发布时间:2016-01-13】 【来源:若尔盖县人民政府办公室】

    

2016年16日在若尔盖县第十三届人民代表大会第五次会议上 

若尔盖县发展改革和经济商务信息化局局长 姚代平 

    

各位代表: 

  我受县人民政府委托,向大会书面报告若尔盖县2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年计划草案,请予审议,并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 

  2015年国民经济和社会发展计划执行情况 

  2015年,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督指导下,全县上下紧紧抓住国家支持藏区发展、对口援建、对口帮扶等重大历史机遇,坚定不移地推进“生态立县、畜牧稳县、旅游富县、科教兴县、依法治县”发展战略。紧扣全年工作目标,主动作为、真抓实干、逆势前行、攻坚克难。2015年主要经济指标基本完成年度计划目标和州下达任务目标,社会发展取得较大进步。主要表现在以下几个方面: 

  一、克服经济下行压力,实现经济稳步增长 

  2015年,全县预计实现地区生产总值(GDP)156016万元,同比增长10.8%。其中:第一产业增加值69932万元,同比增长5.5%;第二产业增加值28985万元,同比增长10.3%;第三产业增加值57099万元,同比增长14.6%。完成全社会固定资产投资198082万元,同比增长9.8%。完成全部工业增加值16732万元,同比增长11.9%,其中规模以上工业增加值完成9421万元,同比增长14.4%。实现旅游接待197万人次,同比增长13.5%;实现旅游接待收入140239万元,同比增长13.8%。完成社会消费品零售总额42200万元,同比增长12.9%。完成一般公共预算收入4600万元,同比增长11.8%;实现城镇居民人均可支配收入28500元,同比增长10.0%;实现农村居民人均可支配收入9563元,同比增长18.6%。 

  二、着力壮大特色产业,促进经济协调发展 

  ——特色农牧业稳步发展。实现农作物播面积 64227亩,其中粮食播种面积30970 亩,产量达5371吨。建成特色产业基地44520亩,其中:高原特色马铃薯11604亩,优质油菜22838亩,道地中药材5077亩,无公害蔬菜5001亩,特色农产品产量达15843吨。各类牲畜存栏1045512混合头,其中:牛317582头,羊701898只,马15027匹,猪11005头。出栏各类牲畜318475混合头,出栏率31%;实现肉产量16458吨,奶产量32679吨。优化畜群结构,加强动物疫病防控,完成4个选育场的种公畜鉴定和6个牦牛人工授精改良点建设,改良牛犊6743头,成活6203头。农村土地承包经营权确权登记稳妥推进,完成草原基本划定工作,划定基本草原986.19万亩。全年新增专合组织27个,全县各类专合组织达120个。农村生产生活条件持续改善,建成牲畜免疫巷道圈35个,网围栏56万米(套),发展家庭牧场10户,牲畜暖棚3.1万平方米,改良退化草地7500亩,打贮草基地2万亩生态道路10公里。惠农政策全面落实,及时兑现9乡51个村4020户农业三项补贴265.78万元,兑现农机购置补贴157.16万元,兑现草原生态补政策资金4681.37万元。 

  ——工业经济提质增效。加快实施卓坤2万千瓦和阿西3万千瓦光伏发电项目,目前卓坤20兆瓦光伏电站项目已实现并网发电。继续加大若尔盖县华盛水电开发有限公司白龙江梯级电站建设施工环节协调力度,稳步推进项目建设进度。进一步加大规模以上企业政策资金支持力度,争取省中小企业发展专项资金、省级财政创新驱动发展专项资金,实施若尔盖县牦牛肉食品有限责任公司年产500吨牦牛肉深加工生产线、阿坝州新希望牦牛产业公司牦牛RFID可追溯系统等技改扩能项目。 

  ——旅游产业发展壮大积极融入红原机场旅游2小时经济圈和九环线精品旅游圈,加快推进花湖景区申创国家4A级旅游景区建设各项工作。加强旅游市场监管,重拳整治旅游市场,取缔违法乱建牧家乐43家,关闭肆意破坏草原生态私自开辟上山观景车道40条。建成民族体育运动场,成功举办“安多”赛马运动民族优秀传统继承协会第三届赛马大会。大力发展餐饮、娱乐、物流、信息服务等现代服务业,挖掘社会消费的增长热点,实现第三产业的较快发展。申报三星级农家乐2家,三星级乡村酒店1家,宾馆饭店共计216家,农牧家乐、骑马点224家,总床位数12723张。 

  三、投资持续稳定增长,着力夯实发展基础 

  ——项目建设统筹推进。2015纳入基本建设投资计划项目159个,计划完成总投资191600万元;其中:续建项目25个,计划完成总投资35823万元;新开工项目101个,计划完成总投资98622.1万元;争取落实项目33个,计划完成总投资57154.9万元。已开工建设项目共计149个,其中已完工项目77个。 

  ——提升交通通行能力。加快推进“交通建设攻坚年”各项建设任务,整合各类建设资金共计15628万元,建成热尔乡阿米塘村等5条24.9公里通村通畅道路以及11个乡镇场50条388公里通村公路延伸工程;打通包座乡俄若村等10乡13个通村通组断头路;对嫩哇乡等乡镇连接线以及唐克零公里至九曲第一湾景区路面进行提升改造;按照“大民生带小民生”要求,实施色拉寺等9个寺庙的通寺道路。全面启动实施若瓦路、河它路、花王路等一批省道、景区道路建设,着力改善全县交通通行能力。 

  ——保障群众饮水安全。以实施2015年藏区新增农村不安全饮水问题项目建设为抓手,加快推进藏区农村不安全饮水问题项目建设和中央预算内农村安全饮水工程建设,完成投资5940万元,有效解决农村46180人的饮水安全问题。投资300万元完成若尔盖县饮用水源地保护项目和热曲河水源地保护区建设项目,建成水源地防护网5420米、防护水泥桩1585根、界桩55根,设警示牌40处、水质监测点1处。 

  ——完善市政服务功能。加快推进市政基础设施建设步伐,完成求吉新区市政基础设施建设工程、城市生活污水处理工程、城市集中供暖入户管网工程以及白龙江红星防洪治理工程和唐克镇索格藏寺排水沟工程,治理河道2.8千米,新建堤防3.7958千米,排水沟1060米。稳步推进县城防洪堤二期工程、县城7.7公里污水管网以及县城东西区入口迎宾彩虹门建设。加大农村危房改造、干部周转房等保障性住房建设力度,完成农村藏区新居建设502户、农村抗震设防加固502户、农村廉房38套、城市棚户区改造350户、干部周转房200套建设任务,受益人数达2700人,共计发放补助资金1430.7万元。 

  ——夯实基层政权执政根基。加快推进乡村公共服务条件提升改造,对全县17个乡(镇)政府、16个村(社区)办公场所进行提升改造,提高办公条件。实施藏区基层组织活动和村级公共服务运行维护,改造乡镇文化站、农牧民体育健身工程、“农家书屋”等文化惠民工程。 

  ——强化对外开放合作。积极承接对口援藏、经贸协作、区域合作,完成县城自来水厂沉淀池建设工程和生态畜牧业示范园区建设,加快推进县西区人民医院以及重点湿地监测县城防洪堤二期工程建设。与浙江杭州市上城区、江干区、富阳区签订了《对口支援战略框架协议》。加大招商引资和项目推介力度,组团参加四川省农业博览会暨成都国际都市现代农业博览会、阿坝州第二届特色美食烹饪大赛暨美食展等博览推介会。全年预计实现招商引资到位资金11347万元,其中省内州外到位资6107万元,国内省外到位资金5240万元。 

  ——加大生态环境整治力度。扎实推进川西藏区生态保护与建设、国家重点生态功能转移支付项目、若尔盖湿地国家级自然保护区花湖湿地生态修复工程、省级防沙治沙试点示范成果巩固工程等生态项目。加强草原建设和保护工作,灭治高原鼢鼠和鼠兔面积4.51万亩,沙化治理7.11万亩,恢复退化草地植被1.1586万亩,湿地保护区有害生物和废弃物清理249.85万亩;森林管护面积348万亩,退耕还林补植补造3.2万亩,实现连续43年无森林火灾。 

  四、着力保障改善民生,均衡发展社会各项事业 

  ——强力推进精准扶贫攻坚。开展贫困户精准识别工作,选派41名优秀党员干部背包驻村,到贫困村任第一书记,帮助贫困群众分析致贫原因、找准脱贫门路、加快致富步伐。2015年,中央、省、州累计投入财政扶贫资金3890.78万元,重点实施牧道建设、道路硬化等基础设施建设以及牦牛养殖基地、暖棚建设等产业培育项目。 

  ——社会保障体系日趋完善。以加强政策宣传,狠抓参保扩面,强化基金管理,优化经办服务为重点,全县养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险参保人数分别达7464人、10247人、2792人、4573人、985人。2015年,基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险支付待遇达到4694万元,按时足额发放率和社会化发放率均为100%。 

  ——就业水平不断提高。以高校毕业生、牧区无业青年、“9+3”毕业学生、就业困难群体为重点,多渠道、多方式促进就业。建立高校毕业生见习基地6个开发公益性岗位316个发放公益性岗位资金282.26万元,发放小额担保贷款726万元组织开展创业技能培训14期,培训1302人次。全县城镇新增就业375人,城镇失业人员再就业31人,就业困难人员就业20人,城镇登记失业率控制在3.86%以内转移农村剩余劳动力外出就业2466人,实现劳务收入6254万元。 

  ——教育事业均衡发展。加快推进学前教育推进工程、十年行动计划、薄弱学校建设等72个教育基础设施项目建设,总计投资1.99亿元,总建设面积124962平方米。全县享受贫困学生寄宿制生活补助8410人,共兑现571.88万元。免除义务教育阶段学生作业本12493人,共落实41.67万元。民族地区幼儿园全面实行保教费减免资助各项政策,兑现2500人落实资金187.5万元。全县普通高中减免学杂费1644人,落实资金85.48万元;减免教材费1644人,落实资金98.64万元;822名普通高中学生享受补助资金164.4万元;12160人享受农村义务教育学生营养改善计划共878.54万元,2500名学前学生享受午餐费补助150万元,12160名学生享受公用经费补助1005.37万元,解决高海拔地区义务教育阶段学生取暖12493人,共249.86万元。 

  ——卫生和计生服务能力显著增强。深入实施医药卫生体制改革,继续开展县级公立医院取消药品加成工作。全县新型农村合作医疗覆盖61368人,参合率达99.5%,补助人数62079人次,补助金额共计2000万元,住院政策范围内医疗费用实际报销比例72%。开展自愿免费婚前体检125对,免费孕前优生健康检查覆盖率达80%以上。对573名农村奖励扶助对象、117户计划生育少生快富对象和112户计划生育特别扶助对象进行了奖励,共发放资金137.06万元。计划外生育率为1.41%,自然增长率为6.4‰。重点传染病、地方病防控工作扎实有效,启动2015年中央补助包虫病防治试点项目。人才引进、公招直选、定向培养、各类培训齐头并进,派出21名医务人员参加康复医疗培训班,选派8名业务骨干分别赴成都医学院和德阳什邡市进行为期3个月的进修学习,卫生队伍素质整体提高。 

  ——文化事业日益繁荣。为全县96个行政村农家书屋配送总价值15.2万元的补充书籍,累计9500余册全部采购到位,书籍发放工作已顺利完成。完成全县24座藏传佛教寺庙的图书配送、图书编目及上架工作,累计配送图书24300册,书架86个。顺利完成广播卫星电视“村村通”工程建设,安装及置换“户户通”设备 870套,完成24座寺庙1677台电视机发放及安装工作,农村数字电影放映1152场。 

  ——其他社会事业协调发展。气象、防震减灾、人民防空、粮食、供销、残疾人保护、妇女儿童、老龄、外事台侨、工商、质检、史志、档案、国防教育等各项社会事业稳步扎实推进。 

 

“十二五”工作回顾 

 

  “十二五”期间,在州委、州政府和县委的正确领导下,县人民政府团结带领全县各族人民高举邓小平理论、毛泽东思想和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面落实科学发展观,抢抓机遇,奋发有为,以“增量提质、好中求快、跨越发展”为总基调,紧紧抓住国家支持藏区发展、西部全面开发开放以及对口支援、对口帮扶等重大历史机遇,调动一切积极因素,着力扩大经济总量和提升经济质量,着力深化改革开放,着力保障和改善民生,大力推进项目建设,全县经济社会发展呈现速度提高、结构调整、民生改善、社会稳定的良好态势。 

  一、经济总量大幅增长,产业结构日趋优化。从经济总量上看,2015年全县地区生产总值达到156016万元,是2010年的1.8倍;地方一般公共预算收入4600万元,是2010年的2.1倍;全县金融机构各项存款余额达到16.4亿元各项贷款余额8.12亿元。三次产业结构比例由51.914.134调整为44.8∶18.6∶36.6。一系列数据表明,若尔盖县作为传统的畜牧业大县,产业结构得到优化,畜牧业产值在全县地区生产总值(GDP)中的比重有所下降,而工业增加值和第三产业增加值的比重得到提高,财政实力逐步增强。 

  二、基础设施全面提升,持续改善社会民生。2011年至2015年期间,共争取落实项目600个,投资总额达86亿元,全社会固定资产投资由2011年的150368万元增长到2015年的198082万元,是2010年的1.6倍。实施省道209线若尔盖至瓦切、完成农村公路通达80.5公里、通畅463.4公里,提升改造县道66.2公里,重要旅游乡镇连接线40.5公里,改建和新建县城二级客运站以及43个农村客运站。实施无电地区电力建设工程和农村电网改造工程,建成县城至唐克、县城至红星110千伏输变电工程,唐克至辖曼、红星至崇尔35千伏输变电工程,对全县10千伏线路进行改造升级,从根本上改善了农村能源短缺的面貌。在达扎寺镇、唐克镇等乡镇实施了市政道路、供水、污水处理、供暖、防洪堤等一批市政项目,完成廉租住房、公租房、阳光水岸房地产开发建设,极大地提升了若尔盖的对外形象。 

  三、特色产业发展壮大,农牧民收入不断增加。加快特色效益农业发展,建成高原优质油菜、高原马铃薯、无公害蔬菜、中药材等特色种植业生产基地加快唐克现代畜牧业科技示范园、热尔大草原湿地修复生态畜牧业示范区、辖曼种羊场西藏绵羊良种繁育基地和求吉藏香猪生态养殖小区四大特色畜牧业生产基地建设,以区域化布局、科学化管理、专业化生产、规模化经营为主要内容的畜牧业产业化经营格局初步形成。农村居民可支配收入由2011年的4851元增长到2015年的9563元,年均增长20.15%。城镇居民人均可支配收入由2011年的18677元增长到2015年的28500元,年均增长9.81%。 

  四、能源开发实现新突破,工业经济快速提升。引进中环能源公司、中电投公司开发太阳能、风能等新能源,实现了能源开发的新突破。高原之宝配方婴幼儿奶粉生产线投产运行,畜肉加工企业完成生产线升级改造。到2015年,全县共有工业企业19家,全部工业增加值由2011年的6837万元增加到2015年的16732万元,每年保持25.08%的增长速度,工业经济快速提升,成为县域经济的重要组成部分。 

  五、资源优势充分发挥,第三产业迅猛发展。积极融入环红原机场2小时旅游经济圈建设,大力改善黄河九曲第一湾、花湖等景区基础设施,切实提高旅游服务水平。成功创建黄河九曲第一湾国家4A级景区,启动花湖国家4A级景区创建工作。鼓励民间资本积极投资兴建酒店、餐饮、娱乐、旅游商品等旅游配套企业,全县各类服务业在册实体达到1620户,其中达到一定规模的旅游住宿和餐饮达216家、旅游管理服务企业2家。全县藏(牧)家乐总数达到224家,每个藏(牧)家乐平均可带动3-4户农牧民群众致富。年接待游客总量由2011年的81.7万人次增长到2015年的197万人次,旅游收入由2011年的61156万元增长到2015年的140239万元,年均分别增长24.61%和23.06%。 

  六、加大基础设施投入力度,社会事业健康协调发展。加快推进一批教育、卫生项目建设,完成县西区人民医院、县藏医院住院部和医技楼以及巴西等乡镇卫生院基础设施建设,对全县中小学校教学楼、学生宿舍、教师周转房、食堂条件进行提升。为38所学校、16441名中小学生提供免费营养餐。深化医疗体制改革,实施基本药物制度和城乡居民健康档案试点工作。进一步夯实基层政权基础保障,实施了县看守所、拘留所、特勤消防站、县委党校教学用房及学员宿舍、县公安业务用房等项目,极大改善基层政权设施条件。 

  七、秉持生态保护优先,生态建设初见成效。加强草原生态保护补助奖励机制政策落实工作,加快实施了草原生态综合治理示范基地、人工优良牧草种植示范基地、防沙治沙工程示范基地、草原鼠虫害治理示范基地、草原节水灌溉饲草料基地的建设和后期管护工作,抓好国家天然林保护以及矿山开发植被恢复治理、饮用水源地保护等生态保护建设工程,若尔盖大湿地还荣获央视“美丽中国·魅力湿地”特别关注奖,是四川省首个唯一受表彰湿地,也是全国前20强魅力湿地。 

  同时,我们在全面推进经济社会发展的过程中,还存在着一些亟待解决的矛盾和问题。主要表现在:一是农牧业结构调整缓慢,高效益模式发展迟缓,科技化、规模化、技术化发展不成熟等因素的影响,造成农业欠收、牧业减产农牧民家庭经济累积缓慢,持续增长的基础不牢固;二是工业发展基础仍然比较薄弱,尽管近年来,我县投入总量持续增长,但绝大多数项目还处于投资建设期、成长期,还未进入产出的成熟期,对经济增长的拉动作用尚未充分显现;三是现代服务业发展优势还不够明显,还需要进一步提高;四是农业产业化与促进农民增收和城乡一体的发展要求还有不小差距;五是社会事业、民生保障资金投入和工作推进的力度还需要进一步加大。这些问题都需要我们高度关注,深入研究,着力解决。 

    

十三五规划的基本思路和工作措施 

 

  “十三五”时期是我县实现经济社会全面发展的关键时期,是构建和谐社会,实现追赶型、跨越式发展的重要战略机遇期,是实现经济结构不断优化,社会事业快速发展,人民生活水平稳步提高,可持续发展能力明显增强,实现与全国、全省和全州同步全面建成小康社会的攻坚期。县人民政府编制了《若尔盖县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,提请大会一并审议。 

  一、“十三五”规划纲要确立的基本思路是:全面贯彻中央“五位一体”和“四个全面”总体布局,坚持“抓生态优环境、抓发展强支柱、抓稳定促和谐、抓民生惠百姓、抓党建固基础”的总体工作要求,紧扣“生态、活力、畅通、和谐、幸福”若尔盖的发展目标,围绕“一园两线三基地四区”战略布局,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,充分利用生态资源优势,以保障和发展民生为出发点,以产业转型升级为重点,以项目建设为抓手,以深化改革释放发展动力,以绿色低碳循环增强可持续发展能力,立足绿色发展、特色发展、融合发展,建设全国现代草原生态经济示范区,打造川甘青接合部发展高地,确保实现全面小康社会宏伟目标。 

  二、“十三五”规划经济社会发展指标预期展望:按照到2020年全县生态经济实力显著增强,全面建成小康社会的奋斗目标,到2020年,实现人均地区生产总值比2010年翻一番,达到24.29亿元,年均增长9.26%,三次产业结构优化为36.7:22.3:41。到2020年,城镇居民人均可支配收入达到43830元,年均增长9.49%;农村居民均可支配收入达到18404元,年均增长14.49%。实现旅游接待327万人次,年均增长10.80%,旅游接待收入233000万元,年均增长10.38%。实现全部工业增加值31350万元,年均增长13.39%,其中规模以上工业增加值完成16500万元,年均增长11.87%。完成全社会固定资产投资339110万元,年均增长11.69%。实现社会消费品零售总额81244万元,年均增长14.25%。一般公共预算收入7482万元,年均增长10.57%。 

  要实现以上发展奋斗目标,主要做好以下几个方面的工作一是立足现有基础,优化空间布局,充分发挥各项政策支持,着力打造“一园两线三基地四区”的发展格局,实现科学跨越发展。二是加强一三产业互动发展,推动农牧业种养殖与生态、旅游、文化等融合发展,形成一三产业同步发展的繁荣局面。三是围绕将若尔盖建设成为川甘青生态经济示范区,加强项目争取和项目储备工作,发挥项目对经济社会发展的支撑作用。四是坚持统筹规划、分步实施、适度超前原则,在充分考虑区域生态承载能力和建设可行性基础上,加快基础设施建设,解决制约若尔盖经济社会发展的瓶颈问题。五是扩大开放领域,优化开放结构,加强对外经贸交流,深化多层次区域合作,创新援建承接、经贸和区域合作等工作,全面提升若尔盖县对外开放水平。六是结合若尔盖地域特色和整体功能定位,在坚守生态红线的基础上,进一步完善县城水、电、气、路、网络通讯等基础设施,提升城镇化质量,推进城乡经济社会协调发展。七是坚持连片扶贫与精准扶贫、夯实基础与提升能力、政府主导与社会动员相结合,用活用好国家、省和州的各项扶贫政策,实现精准脱贫,确保到2020年,全部消除绝对贫困,全面达到小康水平。八是坚持民生优先,加快推进民族地区教育卫生事业发展,完善就业、收入分配、社会保障、医疗卫生等民生改善保障体系,持续推进基本公共服务均等化,努力推进法治建设,创新社会治理,促进民族地区长治久安,使发展成果惠及全体人民。 

  

2016年国民经济和社会发展计划草案及主要任务 

 

  各位代表:2016年是全面贯彻落实党的十八届五中全会、全国藏区第六次座谈会会议和省委藏区工作会议精神,全面推进建设川西北生态经济示范区和“一园两线三基地四区”奋斗目标的开局之年。我们将扭住“项目带动、产业支撑”这一主题,着力稳增长、调结构、促改革,加快农牧业现代化、旅游服务业精品化、新型城镇化和新型工业化进程,确保2020年实现全面小康社会宏伟目标。为此2016年国民经济和社会发展主要预期目标建议为: 

  全县预计完成地区生产总值(GDP)168809万元,同比增长8.2%。其中:第一产业增加值73500万元,同比增长5.1%;第二产业增加值32342万元,同比增长11.58%;第三产业增加值62967万元,同比增长10.28%。 

  完成全部工业增加值18592万元,同比增长11.12%,其中规模以上工业增加值完成10363万元,同比增长10%。 

  完成全社会固定资产投资217890万元,同比增长10%。 

  实现旅游接待217万人次,同比增长10.15%,实现旅游接待收入156960万元,同比增长11.92%。 

  社会消费品零售总额47686万元,同比增长13%。 

  一般公共预算收入5006万元,同比增长8.83%。 

  实现城镇居民人均可支配收入30495元,同比增长7%,实现农村居民人均可支配收入10711元,同比增长12%。 

  上述目标任务十分艰巨,需要突出做好以下几方面工作: 

  一、保持投资持续增长,着力提升改善基础设施条件 

  以“城乡基础设施提升年”和“重大项目推进年”为目标,进一步加强建设项目管理力度,着力改善城乡基础设施面貌,推进经济社会快速发展。2016年拟计划实施项目146个,总投资205043元,其中续建项目50个,计划完成投资103692万元;新开工项目62个,计划完成投资79786万元;争取落实项目34个,计划完成投资21565万元。是交通建设方面。加快推进省道209线若瓦路、河它路、花王路、热崩路道路和农村客运站建设步伐,确保年内全面完工;全力做好成西铁路、若九路、万唐路、迭麦路等项目前期工作,积极争取国家建设资金。二是水利建设方面。加快推进县城防洪堤二期工程、若尔盖县饮用水源地保护工程,确保年内完工。三是能源电网建设方面。加快推进卓坤二期3万千瓦和阿西3万千瓦太阳能光伏发电项目,力争2016年底前完成投产。实施花湖和县城西区电网改造工程,保障农牧民群众用电需求。四是市政基础设施方面。按照新型城镇化的建设要求,全面加快辖曼乡、巴西乡撤乡建镇步伐;加快推进县城污水管网、西区市政道路、干部周转房、棚户区改造等民生项目,着力改善干部群众住居环境。 

  二、以改革和创新为重点,加快推进新型工业化进程 

  继续实施工业强县发展战略目标,按照“引导、扶持、调整、提高”的原则,把资源优势转化为经济优势,加快推进若尔盖县华盛水电有限公司白龙江流域梯级电站建设,力争2016年实现1级电站并网发电;帮助企业申请国家补助资金,积极组织高原之宝牦牛乳业有限责任公司新希望牦牛产业公司县牦牛肉食品有限责任公司等公司企业对现有生产线进行升级改造,打造特色品牌,走量少质优的经营模式。 

  三、以促农增收为目标,加快农牧业现代化进程 

  继续推进农牧业结构调整,突出发展优质高效作物,提高单位面积产出效益。落实扶持产业化项目建设的优惠政策,用足、用活专项扶持资金、贴息贷款。一是切实抓好高原优质油菜籽、高原特色马铃薯、无公害蔬菜、中药材等特色种植业生产基地建设。严格兑现粮食直补、农资综合直补和农机补贴等各项惠农政策,努力增加农民收入。二是以国家实施草原生态保护补助奖励机制为契机,坚持走资源效益型畜牧业道路,稳妥推行禁牧休牧轮牧和草畜平衡制度,加大人工种草、越冬育肥、牲畜改良工程实施力度,抓好动物疫病防治,加强畜产品安全监管,进一步调整优化草畜结构。 

  四、以精准扶贫为抓手,着力改善贫困乡村条件  

  按照“精准扶贫、精准脱贫”工作主线,全面落实“五个一批”扶贫脱贫计划、10项重点工作、干部驻村帮扶和发动社会各界参与扶贫,力求做到扶贫对象精准、扶贫措施精准。继续加大对贫困村的投入,完善贫困村教育、卫生医疗和文化等公共服务设施,着力打造一批产业发展、整洁优美、生态和谐、特色鲜明的示范村。加快建设乡村旅游产业带、现代农业示范园和特色牧业培育基地,鼓励农户发展合作经营,着力增加其工资性收入和家庭经营性收入,保障贫困群众持续增收、稳步脱贫。 

  五、大力发展旅游经济,带动第三产业发展 

  以“旅游服务形象塑造年”为目标,加快培育生态旅游支柱产业,走生态环境保护与生态经济共同发展的可持续之路。力争实现创建花湖国家4A级旅游景区目标,积极争取资金推进智慧旅游建设,构建“全媒体矩阵”和“智慧旅游云平台”,进一步加大旅游环境整治全面提升我县旅游信息化、智慧化服务能力。 

  六、坚持实施科教兴国和可持续发展战略,推动各项社会事业的全面协调发展 

  坚持教育优先发展,坚定不移地推进教育现代化。加快疾病预防控制、医疗救治、应急救治队伍、妇幼保健、卫生执法监督、藏医药卫生服务、卫生信息网络体系建设,完善县乡村三级医疗预防保障网络,提高突发公共卫生事件应急处置能力。强力推进人口和计划生育工作,为经济社会发展创造良好的人口环境。实施“智慧若尔盖”建设,建立县乡视频会议系统,构建全县信息网络平台。大力发展文化体育事业,深化城乡精神文明创建活动,提高全民思想道德水准。加强科技示范、科技知识推广普及和成果引进力度,为经济社会和谐发展提供科技支撑。完善养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险等制度,扩大社会保险覆盖面进一步健全城乡居民最低生活保障制度,做到应保尽保。 

  各位代表,做好2016年经济社会发展各项工作,任务非常艰巨,意义十分重大。我们将在县委的正确领导下,在县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督下,深入贯彻落实科学发展观,进一步解放思想、实事求是、开拓创新、锐意进取、团结拼搏、攻坚克难,为实现全县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展而努力奋斗,谱写美好若尔盖新篇章! 

 

审核:姚代平 责编:胡泉涌
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