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若尔盖县2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年计划(草案)的报告

【发布时间:2016-11-28】 【来源:若尔盖县政府办】

    

20161120日在若尔盖县第十四届人民代表大会第次会议上 

若尔盖县发展改革和经济商务信息化局局长  雍文周 

    

各位代表: 

  受县人民政府委托,我向大会书面报告若尔盖县过去五年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年计划草案,请予审议,并请县人大各位代表和列席会议的同志提出意见。 

    

五年工作回顾 

 

  过去五年,是若尔盖发展进程中极不平凡的五年,是我县经济社会发展取得显著成绩的五年。五年来,在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督与支持下,我县全面落实科学发展观,紧紧抓住国家支持藏区发展、西部全面开发开放以及对口帮扶、对口支持等重大历史机遇,调动一切积极因素,着力扩大经济总量和提升经济质量,着力深化改革开放,着力保障和改善民生,全县经济社会保持了持续、快速、健康发展,取得了令人瞩目的成就。 

  一、综合实力显著增强 

  五年来,预计全县地区生产总值由99942万元增加到166100万元,年均递增10.7%,比2011年增长了1.7倍。地方一般预算收入由2782万元增加到5600万元,增长了2倍;财政收入占地区生产总值的比重由2.78%提高到3.37%,提高了0.59个百分点;全社会固定资产投资由15亿元增加到20亿元,年均递增5.87%全县金融机构各项存款余额达到25亿元,年均递增13.48%;各项贷款余额9.8亿元,年均递增14.47% 

  二、产业结构逐步优化 

  五年来,三次产业结构比例由48.7915.2735.94调整为45.5218.7335.75,产业结构逐步优化。规模以上工业增加值由4220万元增加到12500万元,年均增速达23.11%;社会消费品零售总额由24686万元增加到51832万元,年均增速达15.99%全县旅游接待人次由81.76万人次上升到207万人次,年均增速达20.42%实现旅游总收入由61156万元飙升到157320万元,年均增速达20.8%,初步形成以农牧业和旅游业为主导,农畜产品深加工和新能源开发为辅的产业布局。 

  三、农牧产业发展壮大 

  五年来,全县坚持以发展壮大特色效益农业和现代畜牧业为抓手,建成高原优质油菜、高原马铃薯、无公害蔬菜、道地中药材等特色种植业生产基地4.8万亩。全面推进唐克现代畜牧业科技示范园、热尔大草原湿地修复生态畜牧业示范区、辖曼种羊场藏系绵羊良种繁育基地和求吉藏香猪生态养殖小区四大特色畜牧业生产基地建设,以区域化布局、科学化管理、专业化生产、规模化经营的畜牧产业化经营格局初步形成。2016年,实现农牧业增加值75610万元,是2011年的1.61倍;粮食产量达到5259吨,牲畜存栏和出栏分别达到104万和33万混合头。 

  四、基础设施全面改善 

  五年来,全社会固定资产投资累计完成91万元,年均增速5.8%。竣工及在建项目累计达到746个,总投资额达106亿元,是上一个五年的2.3倍。完成农村通达通畅公路533.4公里,县道乡道改造83.6公里,乡镇连接线40.5公里以及嫩哇中桥等3座桥梁150延米。实施“无电地区电力建设工程”和农村电网改造工程,建成县城至唐克、县城至红星110千伏输变电工程,唐克至辖曼、红星至崇尔35千伏输变电工程,从根本上改善了农村电力设施落后的面貌。大力改善城镇基础设施条件,完成县城集中供暖、县城污水处理及管网、唐克市政道路、供水改扩建工程以及3个垃圾中转站等项目,极大地提升了若尔盖的对外开放形象。进一步加大河流防洪工程建设,实施县城防洪堤、占哇乡占哇沟防洪治理、降扎乡白龙江防洪治理等工程,极大提高了河流沟渠的防洪能力。实施城镇和农村饮水安全工程,完成达扎寺镇供水工程建设,解决了县城1.5万人的饮水安全问题。 

  五、工业经济快速提升 

  五年来,全县坚持推进工业强县战略,将农畜产品深加工和新能源开发作为工业发展的突破口,引进中环能源公司、中电投公司开发太阳能、风能发电,全面推进甘肃迭部华盛水电公司对白龙江梯级水电的开发。全力支持高原之宝、新希望牦牛公司等龙头加工企业扩大生产规模,建成全省第一条婴幼儿配方牦牛奶粉生产线。成功与甘肃奇正藏药公司签订《夏萨德西胶囊技术合作合同》共同开发“夏萨德西胶囊”项目。全部工业增加值由2011年的6837万元增加到2016年的17600万元,保持年均20.8%的增长速度,工业经济快速提升,成为县域经济的重要组成部分。 

  六、第三产业迅猛发展 

  五年来,全县坚持以发展全域旅游为目标,全面加快服务业发展。2016年,实现第三产业增加值59380万元,年均增速达10.7%;社会消费品零售总额达到51832万元,年均增速达15.99%。重点景区和特色景点建设成效显著,黄河九曲第一湾和西部牧场成功创建国家4A3A级景区,全面启动花湖国家4A级景区创建工作。全县有旅游从业人员2900余人,注册涉旅企业2家,从事旅游服务车辆290余辆,自驾游接待点5个,宾馆饭店200余家,藏牧家乐和骑马点224家,大幅度提升了旅游接待能力。 

  七、民生和社会事业统筹推进 

  五年来,全县在加快经济建设的同时,更加注重民生改善和社会事业建设。各项民生工程全面有效实施,极力改善教育基础设施设备条件,全县公共卫生服务体系更加健全,在德阳对口帮扶下顺利完成县人民医院迁址西区,极大提高我县医疗救助能力。五保供养、残疾人救助等工作实现全覆盖,城镇医疗保险覆盖率达99%,新型农村合作医疗参保率达99.4%。进一步夯实基层政权基础保障,实施乡镇基层政权建设,完成县看守所、拘留所、特勤消防站、民兵训练基地等建设项目,极大改善基层政权设施条件。2016年,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达到28770元和10660元,年均增长6.3%17.05% 

  八、生态建设初见成效 

  五年来,全县牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,加强草原生态保护补助奖励机制政策落实工作,加快实施了草原生态综合治理示范基地、人工优良牧草种植示范基地、防沙治沙工程示范基地、草原鼠虫害治理示范基地、草原节水灌溉饲草料基地的建设和后期管护工作,抓好国家天然林保护以及矿山开发植被恢复治理、饮用水源地保护等生态保护建设工程。若尔盖县境内森林覆盖率由2011年的9.7%增加到2016年的9.9%,森林质量提高,蓄积增长,植被覆盖度明显增加。 

    

2016年国民经济和社会发展计划执行情况 

 

  2016年,是实施“十三五”规划的开局之年,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督指导下,全县上下紧紧围绕“抓生态优环境、抓发展强支柱、抓稳定促和谐、抓民生惠百姓、抓党建固基础”的工作思路,按照“精准扶贫、精准脱贫”工作主线,以“城乡基础设施提升年、旅游服务形象提升年、重大项目推进年”为工作目标,坚定信心、综合施策、精准发力,主动作为、攻坚克难,开拓进取、专注发展,以问题为导向,系统谋划经济社会发展,不断增添措施、破解发展难题,顶住了压力、站稳了脚跟。全县经济实现稳步增长,经济发展开局总体平衡。 

  一、促增长、强发展,经济保持平稳健康发展 

  2016年,全县预计实现地区生产总值166100万元,同比增长8.1%。其中:第一产业增加值75610万元,同比增长4.6%;第二产业增加值31110万元,同比增长7.33%;第三产业增加值59380万元,同比增长8.91%。完成全社会固定资产投资20亿元,同比增长1%。完成全部工业增加值17600万元,同比增长8.1%,其中规模以上工业增加值完成12500万元,同比增长10.4%。实现旅游接待207万人次,同比增长6.9%;实现旅游接待收入157320万元,同比增长10.5%。完成社会消费品零售总额51832万元,同比增长10.4%。完成一般公共预算收入5600万元,同比增长10.8%;实现城镇居民人均可支配收入28770元,同比增长7.9%;实现农村居民人均可支配收入10660元,同比增长10% 

  二、壮特色、调结构,三产布局进一步优化 

  ——第一产业实现稳步发展。2016年,第一产业预计实现增加值75610万元,同比增长4.6%,人均可支配收入达10660元,同比增长10%一是五大特色产业基地稳步发展,实现农作物播种面积64311亩,其中粮食播种面积30014亩,产量达5259吨。建成特色产业基地44192亩,其中:高原特色马铃薯10846亩,优质油菜21740亩,道地中药材5365亩,无公害蔬菜6241亩,特色农产品产量达18257吨。二是优化畜群结构,促进结构调整,完成2个良种选育和2个人工授精改良点建设,累计改良牛犊2200头,选育后备母羊700只。2016年,全县各类牲畜存栏104万余混合头,其中:牛323775头,羊688757只,马14841匹,猪12671头,出栏各类牲畜33万混合头,出栏率33%;实现肉产量17323吨,奶产量32728吨。三是农村土地承包经营权确权登记稳妥推进,完成土地确权面积44724亩,流转耕地面积9431亩。四是加大新型经营主体培育力度,提高农牧民组织化程度和产业化经营水平,新增专合组织23个,全县各类专合组织达143个。完成无公害农产品产地认证5个,认证绿色食品2个。五是农村生产生活条件持续改善,建成牲畜免疫巷道圈40个,网围栏254万米(套),发展家庭牧场5户,牲畜暖棚728户,改良退化草地34.5万亩,打贮草基地6.06万亩。惠农政策全面落实,及时兑现951个村4020户农业三项补贴257.84万元,兑现农机购置补贴141.3万元,兑现草原生态奖补政策资金4730.88万元。 

  ——第二产业实现增量提质。全县共有工业企业34户,其中规模以上工业企业4户,规模以上工业增加值达12500万元,同比增长10.4%一是加快太阳能、水电等清洁能源开发力度,中环阿西卓坤二期3万千瓦光伏发电项目成功实现并网发电。二是深化企业改革,完善法人治理结构,创新企业经营机制,建立现代企业制度,进一步增强企业活力,帮助企业引进各类资金和紧缺人才,做好企业职业技能培训工作,积极开展宣传交流活动,优先为成长型中小企业在省、州中小企业产品展厅展示。 

  ——第三产业实现发展壮大。2016年,第三产业预计实现增加值59380万元,同比增长8.91%,社会消费品零售总额达到51832万元,同比增长10.4%,接待海内外游客207万人次,实现旅游收入157320万元,分别增长6.9%10.5%一是重点景区和旅游集镇建设成效显著,启动花湖申创国家4A级旅游景区建设工作,西部牧场成功创建国家3A级景区,全面完成县城道路油路铺设和市政配套设施建设,进一步提升旅游接待形象。二是加强旅游市场监管,对非法侵占草原湿地、乱搭乱建、私自开道上山、乱设标识标牌等破坏草原生态行为进行专项整治,引导藏牧家乐经营者对违规建筑予以强制拆除。三是大力发展餐饮、娱乐、物流、信息服务等现代服务业,挖掘社会消费的增长热点,实现第三产业的较快发展。 

  三、重责任、强管理,项目建设投资高效推进 

  全县紧紧围绕“重大项目建设推进年”各项工作任务,以重大项目建设作为推动经济社会发展的“主引擎”2016年,全县拟实施项目146个,计划完成总投资20.69亿元。其中:县级重大项目28个,计划完成投资15.7亿元,一般项目85个,计划完成总投资2.8亿元,争取落实项目33个,计划完成总投资2.1亿元。截止10月底,已开工108个,开工率73.9%;已完工99个,完工率91.6%,完成投资13.1亿元,占计划投资70.8% 

  ——交通通行能力显著提升。完成省道S209线若瓦路、花王路、热崩路等交通主干线和麦溪乡、求吉乡等3个农村客运站建设,对86.3公里乡镇村道延伸线进行改造,全力做好成西铁路、若九路、迭麦路等项目前期工作。 

  ——群众安全饮水全面保障。继续深入推进饮水安全工程建设力度,大力实施包虫病防控点饮水安全、藏区规划外新增农村饮水安全项目预估结余资金等建设项目,累计投入资金达1118余万元,进一步改善和保障农牧区乡镇7450余人的饮水安全问题。实施若尔盖县饮用水源地保护工程,在冻列乡、麦溪乡等4个乡建成饮用水源地保护4处,建成防护网5924米、界桩58根,设标志牌7处、宣传牌3处、警示牌4处。 

  ——市政服务功能逐步完善。加快推进“城乡基础设施提升年”建设步伐,完成曙光街排水及三线入地、城市生活污水二期管网工程、县城停车场、县城市政道路铺油以及县城防洪堤二期工程。加大农村危房改造、干部周转房等保障性住房建设力度,完成农村藏区新居建设640户、城市棚户区改造350户、辖曼干部周转房36套建设任务,受益人数达1850人,共计发放补助资金1280万元。 

  ——对外开放合作不断加强。积极承接德阳市对口帮扶、杭州市对口支持工作,进一步促进我县产业结构优化,基础设施完善,为经济社会可持续发展奠定了良好基础。全面推进德阳援建第一批项目建设,大力实施杭州市对口支持4个项目,支持资金达993万元。加大招商引资和项目推介力度,积极组团参加西博会、农博会等博览推介会。全年预计实现招商引资到位资金16500万元,其中省内州外到位资金1765万元,国内省外到位资金5240万元。 

  四、强保障、改民生,人民群众共享发展成果 

  ——脱贫攻坚工作高效推进。坚持把精准扶贫、精准脱贫作为改善民生、凝聚人心的关键所在,大力发展民生社会事业,让广大群众在共建、共享发展中有更多“获得感”。一是以抓基础扶贫改善发展环境,投入2409.8万元,实施乡村道路、小型农村水利、电力改造等项目,有效改善15个贫困村基础设施落后面貌;二是以抓产业扶贫拓宽增收渠道,投入2782.28万元,支持脱贫户进行产业培育和家庭经营等,积极推广特色成熟产业链,壮大村级集体经济;三是以抓能力扶贫增强造血功能,将建档立卡贫困户纳入就业培训范畴,举办中式烹饪、乡村旅游及挖掘机、藏族服饰等各类技能培训26期,实现1741人就业,转移农村剩余劳动力5158人,实现劳务收入10731万元;四是以抓生态扶贫促进绿色增收,建立生态扶贫管护机制,筹资300万元,从贫困户中选用300人从事公益岗位,按照1000//月标准给予财政补贴;五是以抓新村扶贫优化人居环境,整合7259万元资金,实施21个幸福美丽家园巩固提升工程,投入650万元着力改善10个贫困摘帽村公共服务等配套设施建设。 

  ——文化卫生教育事业均衡稳步发展。一是加大文化阵地建设,县城图书馆新增儿童读物300本、藏文书51本、其他书籍216本、宣传碟(藏语集)100, 图书馆累计接纳读者9849人次。进一步规范文化市场经营秩序,出动执法人员70余人次,检查县内文化市场经营户230余家次,收缴盗版、非法出版物150余册,责令停业整顿3家次,净化了文化市场环境。二是深入实施医药卫生体制改革,继续开展县级公立医院取消药品加成工作。全县新型农村合作医疗覆盖58293人,参合率达99.4%,补助76205人次,补助金额达1860万元,住院政策范围内医疗费用实际报销比例75%,开展自愿免费婚前体检250对,免费孕前优生健康检查覆盖率达80%以上。对571名农村奖励扶助对象、116户计划生育少生快富对象和112人计划生育特别扶助对象进行了奖励,共发放资金156.70万元。计划外生育率为0.55%,自然增长率为7.85‰。三是积极落实学前“一减一补”政策,累计资助学生15000余人次,落实资金992.93万元;义务教育阶段全面实施营养改善计划、取暖费补助和“三免一补”政策,累计资助220791人次,落实资金11473.71万元;普通高中教育阶段全面实施“两减一助”政策,累计资助11136人次,落实资金966.91万元。新建和改扩建乡(镇)中心幼儿园及村级幼儿园70所,进一步满足幼儿学习和生活需要,目前在园幼儿达到2600余人,确保“应入必入”。 

  ——就业水平不断提高。通过不断创新思路举措,多渠道扶持就业创业,充分发挥创业带动就业的倍增效应,全县城镇新增就业531人,城镇失业人员再就业31人,就业困难人员就业22人,城镇登记失业控制在3.41%以内。建立高校毕业生见习基地11个,推荐12名高校毕业生到见习基地见习,兑现见习补贴12.42万元。全力做好“9+3”毕业生就业工作,2013届“9+3”毕业生初次就业率均达95%以上。完善人力资源市场建设,提供免费服务1785人,369人实现就业。开发公益性岗位327个,325余名失业无业人员和牧区无业青年实现就业。 

  ——其他社会事业协调发展。气象、防震减灾、人民防空、粮食、供销、残疾人保护、妇女儿童、老龄、外事台侨、工商、质检、史志、档案、国防教育等各项社会事业稳步扎实推进,完成县残疾人综合服务中心、县气象局防灾减灾业务用房和技术设施配套项目等基础设施建设,进一步提高了服务水平和能力。 

  五、强保护、重建设,生态文明水平持续提升 

  继续实施中央、省级防沙治沙、川西藏区生态保护与建设工程沙化土地治理、国家重点生态功能区转移支付等生态项目。全年,生活污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到州下达标准;坚持生态保护与建设并举,喀哈尔乔小湿地和俄尼山生态公园生态修复打造效果明显,努力提高生态功能与环境质量,高效有序推进退牧还草、防沙治沙、沙化治理等生态项目,灭治高原鼢鼠和鼠兔4.51万亩,沙化治理7.11万亩,恢复退化草地植被1.1586万亩,湿地保护区有害生物和废弃物清理249.85万亩;森林管护面积348万亩,退耕还林补植补造3.2万亩,实现连续44年无森林火灾。 

  同时,我们在全面推进经济社会发展的过程中,还存在着一些亟待解决的矛盾和问题。主要表现在:一是农牧业结构调整缓慢,高效益模式发展迟缓,科技化、规模化发展不成熟等因素的影响,造成农业欠收、牧业减产农牧民家庭经济收入累积缓慢,持续增长的基础不牢固;二是工业发展基础仍然比较薄弱,尽管近年来,我县投入总量持续增长,但绝大多数项目还处于投资建设期、成长期,还未进入产出的成熟期,对经济增长的拉动作用尚未充分显现;三是现代服务业发展优势还不够明显,还需要进一步提高;四是农业产业化与促进农民增收和城乡一体的发展要求还有不小差距;五是社会事业、民生保障资金投入和工作推进的力度还需要进一步加大。这些问题都需要我们高度关注,深入研究,着力解决。 

 

2017年国民经济和社会发展计划草案及主要任务 

 

  2017年,我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省委藏区工作思路,全面贯彻中央“五位一体”和“四个全面”总体布局,紧紧抓住国家新一轮西部大开发、支持藏区发展、全面脱贫攻坚等重大机遇,围绕“一园两线三基地四区”战略布局,紧扣五个若尔盖发展目标,统筹抓好“发展、民生、稳定”三件大事,不断深化改革开放,加快发展方式转型、产业结构调整、社会民生改善,加快建设川西北生态经济示范区和全面建成小康社会,努力保持经济社会良好发展。 

  按照实事求是、尊重县情的原则,对接全面小康和“十三五”规划目标,我县经济仍需继续保持在中高速增长。 

  2017年全县预计完成地区生产总值182088万元,同比增长9.63%。其中:第一产业增加值81099万元,同比增长5%;第二产业增加值34584万元,同比增长11.17%;第三产业增加值66405万元,同比增长11.83% 

  完成全部工业增加值19704万元,同比增长11.95%,其中规模以上工业增加值完成13669万元,同比增长9.35% 

  完成全社会固定资产投资210542万元,同比增长5.27% 

  实现旅游接待221万人次,同比增长6.76%,实现旅游接待收入172820万元,同比增长9.85% 

  社会消费品零售总额56823万元,同比增长9.63% 

  一般公共预算收5800万元,同比增长15.86% 

  实现城镇居民人均可支配收入31834元,同比增长10.65%,实现农村居民人均可支配收入12103元,同比增长13.54% 

  上述目标任务十分艰巨,我们将着力抓好以下几方面工作: 

  一、夯实发展基础,着力改善基础设施条件 

  继续以“重大项目推进年”为目标,进一步强化项目支撑带动作用,着力改善城乡基础设施面貌,推进经济社会快速发展。2017年全县拟计划实施项目122个,计划完成总投资210595万元,其中:续建项目29个,计划完成投资66079万元;新开工项目79个,计划完成投资124537万元;争取落实项目14个,计划完成投资19979万元。 

  ——交通建设方面。加快推进省道S217线万唐路、G213郎川路路面整治等项目建设步伐,全力做好成西铁路、S445线若九路、G345线迭麦路等项目前期工作,积极争取国家建设资金。启动农村公路提升改善工程,加强对公路地质灾害频发路段的综合整治。 

  ——水利建设方面。扎实开展黑河流域县城防洪堤等项目前期工作,加快推进安全饮水、饮用水源地保护,确保年内完工。 

  ——能源电网建设方面。加快推进阿西一期30兆瓦太阳能光伏发电项目,力争2017年完成投产并网发电。加快落实花湖和县城西区10千伏电网改造及配套工程,保障农牧民群众用电需求。 

  ——市政基础设施方面。按照新型城镇化的建设要求,全面加快达扎寺镇西区市政道路建设,做好唐克镇、红星镇、辖曼镇等市政基础设施建设前期工作;加快推进干部周转房、棚户区改造等民生项目,着力改善干部群众住居环境。加大城镇供水、排污、垃圾、环卫、供暖等市政基础设施及各类管网建设力度。 

  二、加大结构调整,夯实第一产业发展基础 

  ——大力发展特色生态农业。突出发展优质高效作物,提高单位面积产出效益,落实扶持产业化项目建设的优惠政策,用足、用活专项扶持资金、贴息贷款。一是切实抓好高原优质油菜籽、高原特色马铃薯、无公害蔬菜、中药材等特色种植业生产基地建设。推动农牧民增收向二、三产业和劳务输出转变,力争实现农村经济总量逐步增大,走量少质优路线。二是加强农作物病、虫、草、鼠害防治工作,主要农作物病虫危害损失控制在4%以下,确保实现农作物产量连增。三是实施好民族地区增粮增收示范工程、基层农技推广体系改革与建设等项目,全力改善农村生产生活条件。四是围绕打造“川藏高原”区域大品牌目标,打造“名特优”农产品品牌,加强“三品一标”建设,提高农产品质量安全水平,营造农业生产的良好环境。加快农机化新技术、新机具的引进和推广,农业综合机械化水平力争达80% 

  ——夯实现代畜牧业发展基础。继续加大草原保护与建设力度,全面落实草原生态补奖政策。一是加大人工种草、越冬育肥、牲畜改良工程、优良牧草种子基地建设实施力度。二是加强重大动物疫病防控工作,狠抓动物免疫、疫病监测、产品检疫、市场监管,扎实抓好畜产品质量安全工作,严防重大动物疫病的发生,力争全年牲畜总增率、出栏率保持稳步上升。三是进一步加强草原监理,严厉打击滥垦、滥挖、滥占等破坏草原行为。 

  三、突出增量提质,加快推进新型工业进程 

  继续实施工业强县发展战略目标,按照“引导、扶持、调整、提高”的原则,把资源优势转化为经济优势,加快推进若尔盖县华盛水电有限公司白龙江流域梯级电站建设,力争2017年实现1级电站并网发电。帮助企业申请国家补助资金,鼓励支持高原之宝、新希望集团、县牦牛肉食品有限责任公司等企业对现有生产线进行技术改造,扩大生产规模,提升加工水平,打造特色品牌,增加畜产品的附加值,走量少质优的经营模式。 

  四、发展旅游经济,带动第三产业全面发展 

  进一步完善旅游软硬件基础设施,加强旅游市场监管,加大旅游从业人员的培训力度,抓好包装宣传促销,提升旅游服务质量和发展水平。重点推进花湖申创4A、旅游厕所、旅游停车场等项目建设,改善宾馆、牧家乐等设施条件,加快旅游“二次创业”步伐。鼓励成立旅游行业专业协会,规范藏家乐、牧家乐、宾馆、饭店的价格和餐饮服务行为,做到明码标价、持证执业、文明礼貌、守法经营。大力发展餐饮娱乐、物流信息等现代服务业,挖掘社会消费的增长热点,实现第三产业的较快较好发展。积极争取资金推进智慧旅游建设,构建“全媒体矩阵”和“智慧旅游云平台”,全面提升我县旅游信息化、智慧化服务能力。 

  五、坚持精准扶贫,助推贫困村寨脱帽摘帽 

  坚持精准扶贫、盯住精准脱贫,坚决打赢脱贫攻坚展战,要锁定全面脱贫、全部摘帽的目标,注重点面统筹、长短协同,坚持物质脱贫与精神脱贫并重,着力激发脱贫致富内生动力。紧紧抓住中央藏区专项、德阳对口帮扶以及杭州对口支持的有利契机,积极争取在政策、项目、资金等方面的支持,进一步整合资源,扎实开展“10+1”民生工程以及20件民生实事,全力抓好水、电、路、通信等基础设施提档升级,助推贫困群众增收致富。 

  六、发展社会事业,改善人民群众生活条件 

  认真贯彻落实农村义务教育经费保障机制改革,实施好农村义务教育学生营养改善计划,狠抓教育基础设施建设,提高教育教学质量。稳步推进国家医药卫生体制改革工作,切实抓好县、乡、村三级医疗预防保健体系建设,进一步加强医务人员的业务培训和继续教育,切实提高业务水平及服务质量。加大基本医疗保险政策宣传力度,完善城乡最低生活保障制度和医疗救助制度,提高养老、医疗、失业、生育等社会保障能力,加快实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。积极解决好城乡失业人员、就业困难人员、高校毕业生等群体的就业创业问题。以奖励机制、优质服务为抓手,提高出生人口素质,人口自然增长率控制在8‰以内。加大对文体事业的资金投入,积极培育发展文化体育、新闻出版和广播影视事业。组织涉旅等部门认真开展旅游沿线专项集中整治,严厉打击草原乱搭乱建、私自开道乱设人文景观等扰乱旅游市场秩序的行为,营造健康、有序的旅游发展环境。 

  七、加大节能减排,抓好绿色生态环境保护 

  加快推动节能产业升级,引导和支持企业围绕节能减排开展技术改造,大力扶持和发展高附加值、低能耗、低排放产业结构。加快建立“以湿养湿”机制,促进生态保护、畜牧业和旅游业持续健康协调发展。严格执行项目建设“三同时”环保准入制度,扎实开展环境监测和监察执法工作,巩固污染治理成果。加强林业资源管理,建立健全“责权利”为一体的新型林业资源保护机制。继续抓好防沙治沙、天然林保护、退耕还林、退牧还草、鼠虫害治理工程。 

  各位代表,做好2017年经济社会发展各项工作,任务非常艰巨,意义十分重大。我们将在县委的正确领导下,在县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督下,深入贯彻落实科学发展观,进一步解放思想、实事求是、开拓创新、锐意进取、团结拼搏、攻坚克难,为实现全县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展而努力奋斗,谱写美好若尔盖新篇章! 

 

 

 

 

 

审核:雍文周 责编:胡泉涌
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